我国公共行政民营化法制环境探析_以上海市为研究对象.pdfVIP

29 6 vol． 29 ，NO． 6 第 卷第 期 延边党校学报 2013 12 Journal of Yanbian Party School Dec． 2013 年 月 我国公共行政民营化法制环境探析 ——— 以上海市为研究对象 王 冰 ( ， 200042) 华东政法大学 上海 【 】 、 ， 摘 要 全国人大及其常委会制定的法律 国务院制定的行政法规中 关于民营化的相关规定是公共行政民 。 ， 。 营化的法律依据 在上海市地方性法规及规范性文件中 对公共行政民营化规定的范围比法律和行政法规更加广泛 、 。 当前上海市公共行政民营化包括政府经营性企业民营化 公共服务民营化和行政行为民营化三类 通过分析我国公共 ， 资源民营化的立法现状以及上海市民营化的行政现状发现 这三类民营化分别存在政府经营性企业民营化股权转让方 、 ; 、 ; 式不明 缺乏监督机制 公共服务民营化范围不明确 缺乏考核和保护机制 行政行为民营化受托主体资质没有统一规 、 ， ， 。 定 部分委托缺乏法律依据等问题 并据此提出改进意见 这对于我国公共行政民营化的实践具有理论上的参考作用 【 】 ; ; ; ; 关 键 词 公共行政 民营化 政府经营性企业 公共服务 行政行为 【 】D90 － 059 【 】A 【 】1009—9352 (2013)06—0051—04 中图分类号 文献标识码 文章编号 ③ 引言 承担并未加以细化。 、 ， 全国人大及其常委会法律 国务院行政法规中 关于 ， 现行宪法为公共行政民营化提供了宪法依据，1982 民营化的相关规定是民营化的法律依据 但是单从这些规 ， 《 》 2 定出发并不能反映民营化模式的全貌 尤其是民营化的实 年 宪法 第 条规定了人民享有参与国家管理和社会管 。 ， 施情况并不能从对法律法规的分析中得出。大量的民营 理的权利 人民依法通过各种途径和形式 管理国家事 、 、 。 15 、 化的实施情况存在于具有一定普遍拘束力的政府规