完善房产税制度的路径研究.pdfVIP

店 待旖菅理辫挪誓院学报 竺：．!!二， 生!： 生坠 !：!兰竺苎兰! ：生!竺 完善房产税制度的路径研究 ●邓大松 吴桐仪 [摘 要]房产税改革伴随着在重庆和上海两地的试点实施，已初见成效。但 目前的房产税征收还处于 “摸 着石头过河”阶段，面临诸多问题。需要加快完善顶层制度设计，从宏观调控工具向完备的制度体系转变。通过 分析房产税的税制设计、必要性及当前的改革难点，提 出了房产税改革应遵循的基本方向和相关的具体措施。 [关键词]房产税 ；税制结构；地方财政 [中图分类号]F812．42 [文献标识码]A [文章编号]1008—8806(2014)02—0031—05 管 理 doi：10．39690．issn．1008—8806．2014．02．006 新 视 产税 的征税对象，相 比所得税和流转税而言，税收收 界 一 、 引言 入来源相对稳定且数量充足，短期的经济波动对其影 在很多西方欧美 国家，房产税 已经成为地方税的 响较小：4．征收标准的设定遵循 “房产多者多纳税 ，房 主体税种，房产税 的税收征管体系也 日臻完善成熟。 产少者少纳税”的原则，房产税能够起到社会调节器 顺应这一国际趋势，自2011年1月底开始，我国在重 的作用，在一定程度上缓解当前社会财富分配不均的 庆、上海两地试点征收房产税 ，意味着我 国已开始面 状况，对现有的社会财富进行再次分配。 向个人住房征收财产税 。但从 目前房产税试点的实 三、实施房产税的必要性分析 施效果来看，仅能够调节市场上部分消费者的住房需 求，能否有效地进行宏观调控还有待商榷，在税收的 (一)反映地区公共产品水平 效率、公平和可操作性等方面还有很多改进之处。 地方政府提供的公共产品主要指该区域 内的治 安、交通、教育等，这些可以以价格的形式反映在土地 二、房产税税制设计 或者房产上，如果该地区的治安 良好，交通、教育设施 房产税是 以纳税人的房产为课税对象，按房屋的 完善，那么该区域 内的房价就 比较高，所 以不动产价 计税余值或租金收入为计税依据 ，向产权所有人征收 格是对地方公共产品水平 比较全面和准确的表达 。 的一种财产税 。 由于房产税属于财产税，因此 以房 从这个意义上说，房产税类似于某种带有受益性质的 屋作为征税对象相对稳定 ，在税制设计时主要考虑 以 对资产征收的人头税 。因此，把房产税列为地方主体 下几点：1．以房屋本身作为课税对象，避免其流动性 税种既可 以增加地方税收收入，还可 以提升地区公共 和隐藏性，从而降低偷税漏税现象发生的几率；2．房 服务水平 ，使该地区的人 民受益。。 产所有者在流通环节通常与另一方直接进行市场交 (二)实现住房市场的供需平衡 易，很少发生二次及多次流通交易的行为，税负不容 房产税是房地产制度体系建设的重要环节，它将 易转嫁，具有直接税 的性质：3．以财产的价值作为房 成为调节房地产市场供需的重要政策手段。一方面， [基金项目]2013年度武汉市软科学项目“武汉市加强和创新社会管理的对策研究”(2叭30409