论新时期行政领导者提高威信的途径.pdfVIP

维普资讯 曼 堂逾 2007年第4期 时期行政领导害 提高威信的途径 罗依平 周 波 一 、 行政领导者威信的内涵界定 后，仍然存留在人民心中。 “威信”，从字面意思来解释，“威”有威望、威 权威是一个成功的领导者不可缺少的因素。从 严、威力等意思，而 “信”即有信任、信服 、诚信之意。 本质上来说，领导权威是一种对下属影响力和控制 行政领导者的威信 ，实质上就是行政领导者在其部 力的表现，它是领导者在下级和群众心 目中享有威 属和群众中的影响力。影响力大，威信就高；反之， 望和获得信任的某种象征。从领导科学的原理来 影响力越小 ，威信就越低。行政管理的历史经验告 看，领导者的权威可以分为两种类型——职位权威 诉我们，行政领导者的影响力主要来 自于两个方 和人格权威。职位权威是指依靠职权所奠定起来的 面：一是来 自权力性因素。为正确理解行政领导者 权威 ，而人格权威是建立在个人魅力、知识、才能资 是无法履行 自己的领导职责的。一般地讲 ，权力是 历等要素之上的，它带来的是被领导者 自愿服从和 领导者影响被领导者的潜在能力。权力包括职务权 主动追随的一种行为结果。领导者拥有职权当然可 力与个人权力。职务权力 (简称职权)，是领导者为 以通过发号施令使下属服从 自己的意志和指挥，但 履行 自己职责而具有的发号施令的，强制性的权力 假如他缺乏某种人格权威之时，却不一定拥有威 性影响力，它来源于法定的职务或职位，是外部 (上 信。也就是说 ，拥有职权的领导者可以改变一个人 级、组织、阶级、法律)赋予的权力，一般都是有组织 的行为 ，但却未必能征服一个人的心灵。生活中往 条文明确规定的。职务权力与职位具有不可分性 ， 往有这种现象 ，有 的人没什么职权和地位 ，但他对 有职就有权，去职就无权。而个人权力是指领导在 事情的想法和做法能在群众中产生很大的影响，有 被领导者心 目中的威望和信誉，由领导者 自身素质 很大的号召力。可是，有的人虽然职位高、权力大， 因素组成，在领导活动中表现出来的能力、知识、品 但在群众中也没什么威信 ，这说明有职权并不等于 德、业绩 、情感和资历等个人因素所产生的非权力 有权威，一个优秀的领导者在 自己的工作中，应该 性影响力 ，促使被领导者从内心敬佩 、自觉 自愿地 做到主要靠的不是职权，而靠 自己的威信来扩大个 服从或追随他的领导。由此可见 ，权力与威信之间 人影响力。 有着紧密的联系，威信是一种非权力性影响力，是 恩格斯曾在 论《权威》中指出：“权威 ，是指把别 个人权力的体现 ，即使离职 ，拥有威信的领导者仍 人的意志强加于我们 ，另一方面，权威又是以服从 会产生个人影响力。但是两者又截然不同，无职权 为前提的。”这里的服从是心_甘情愿、心悦诚服的服 的人同样可以有威信 ，而有职权的人未必拥有。例 从 ，所以，领导权威是职务权力和个人权力的统一 如，1977年5月，当时邓小平还未被恢复党内外一 或职务影响与个人影响力的统一 ，二者合之即构成 切职务 ，但他的…两个凡是’不符合马克思主义”的 现实的领导力。在现代社会，行政领导者应当是权 谈话 ，在全国却产生了巨大的影响，为以后开展真 力 、责任和服务的有机统一 ，他只有正确行使好手 理标准问题的讨论和全党思想的大解放开了先河。 中的权力，在下属和群众中真正树立起 自己的