依法治国语境下的工会维权工作所面临的挑战及对策研究.pdfVIP

依法治国语境下的工会维权工作 所面临的挑战及对策研究 唐兴亮 李永康 (武汉大学工会 湖北 ·武汉 430060) 摘 要 本文在梳理依法治国思想的流变和语境内涵的基础上，通过对十八届四中全会公报的解读，总结了全面推进 依法治国对工会维护职工合法权益工作提出的新要求，分析了工会在维护职工合法权益方面所面临的挑战，在此基础 上创新性地提 出了用依法治国思维改进工会维权工作的六条路径，并对工会维权工作在依法治国语境下的前景作出 了展望。 关键词 依法治国 工会 维护职工权益 中图分类号：D412．6 文献标识码：A l依法治国的流变及其语境 内涵 2全面推进依法治国对工会维权工作提出的新要求 党的十八届四中全会提出了依法治国的重大方略并作出 十八届四中全会为工会工作不断创新发展创造了法制环 了系统的说明和详尽的部署。然而依法治国的提法并非今时 境，也对工会工作提出了新的要求。 今 日才有，历史性地回顾和反思依法治国方略的流变，对于我 2．1在深刻领会准确把握的基础上依法加强工会 自身建设 们更好地理解和贯彻社会主义法治理念，坚定不移地沿着依 在全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的实践中， 法治国道路前进，无疑具有重大的意义。 工会组织要准确把握全面推进依法治国对工会工作提出的新 1．1依法治 国的流变 要求，要切实加强工会工作法制化建设水平，充分发挥工会组 依法治国作为党的重大治国方略，其首次提出最早可以 织的重要作用，巩固我们党最坚实最可靠的阶级基础。认真 追溯到 1997年党的十五大报告，其中高度概括了依法治国的 贯彻执行 工《会法》，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法 基本内涵：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照 维权。 宪法和法律规定，通过各种形式和途径管理国家事务、管理经 2．2提高工会运用法治思维和方式开展工作的能力和水平 济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行， 要加快提升工会干部运用法制思维和法制方式开展工作 逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律 的能力，依照法律和工会章程赋予的权力和职责，旗帜鲜明的 不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变 维护职工各项合法权益。运用法治思维法治方式开展工作， 而改变”。1999年九届全国人大二次会议将 “依法治国建设社 工会干部要带头学法、信法、守法、用法、护法，努力提高工会 会主义法治国家”正式写入宪法修正案，“依法治国”从党的意 工作法治化、制度化水平。 志转化为国家意志。2002年党的十六大又进一步提出：人民 3工会的职工维权工作在依法治国语境下面临的挑战 当家作主、党的领导、依法治国三者是有机的统一。2007年党 3．1工会维权所依照的法律有待进一步与时俱进 的十七大提出加快建设社会主义法治国家并将深入落实依法 工会依据 《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会 治国基本方略列入实现全面建设小康社会奋斗 目标的新要求。 法》、《中国工会章程》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华 2012年召开的党的十八大将重点聚焦在 “全”和 “快”上，即“全 人民共和国妇女权益保护法》、《中华人民共和国劳动法》与 《劳 面推进依法治国”和 “加快建设社会主义法治国家”。 动合同法》这些基础性法律，履行维权职责，加强工会劳动法 1．2依法治 国的 内涵 律监督，积极推动职工各项合法权益和权利得到尊重和落实。 2014年 10月 20至 23日召开的党的十八届四中全会在 但 目前在学界，制定于2001年 10月27目的 工《会法》还不是 全面总结过去经验的基础上，系统提出了一个 目标、五个体系、 一 个独立的法律部门，其究竟是从属于宪法法律部门，还是劳 六大任务。总 目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设 动法律部门亦或归入党