俄罗斯联邦国家资格框架解析.pdfVIP

2014年 8月 Aug，2014 第 30卷 第 4期 Vo1．30 NO．4 俄罗斯联邦国家资格框架解析* 刘金花， 吴雪萍 (浙江大学 教育学系，浙江 杭州 310028) [摘 要] 俄 罗斯为 了强化和优化教育领域与 劳动力市场 的联 系，建立在 国际上和行业 间 具有可比性的资格框架，于2012年公布 了 《俄罗斯联邦国家资格框架》。该框架从 “权利和责任 的范围”、“从事活动的复杂性”和 “活动的科研程度”三个方面对学习结果做 出等级评定，并从 “培 训与大纲要求”、“实践经验”、“受教育程度 ”三个维度界 定 了获得相应水平 资格的路径 。俄 罗斯 联邦国家资格框架具有体现 国家一社会协同管理理念、资格认证侧重能力、资格获取路径多样化 等特点，有利于推动博洛尼亚进程的发展及俄罗斯教育的现代化。 [关 键 词] 俄罗斯 ；国家资格框架；教 育质量 [中图分类号]G40—059．3 [文献标识码]A [文章编号]1002—8064(2014)04—0086—05 2012年，俄罗斯正式公布 了 《俄罗斯联邦 国家 非正式培训不被认可 ，强调在教育机构 的学习而忽 资格 框 架 》(HaⅡHoHaⅡbHaH paMKaKBa,rIHOHKatI,Hfi 视企业在职培训 ，缺乏有效 的继续教育体系。除此 POCCHfiCKOfi e且epauHH)。俄罗斯联邦国家资格框架 之外 ，“今天在现有条件下 ，俄罗斯面临 的一个重大 是连结俄罗斯联邦教育领域与劳动力市场 的工具 ， 问题是教育资金严重缺乏，为此 ，需要加强教育与企 是对全联邦范围内各级水平资格以及在俄罗斯境内 业的对话 。……为了促 进该对话 ，社会 协作应该成 获得相应级别资格的基本路径的简要说明。 为有效的、必需的特殊工具。” 俄罗斯国家资格框 一 、 俄罗斯联邦国家资格框架的制定动因 架就是一种有效的工具 ，这一工具可 以促进现代俄 (一)加强教 育领域与劳动力市场联系的需要 罗斯教育领域与劳动力市场 的协作，解决 目前俄罗 “职业教育领域出现了一系列令人不安的趋势 ， 斯存在的问题 。 其中存在的最严重问题是为劳动力市场输送人才的 (二)深受欧洲国家制定资格框架经验的影响 教育体系呈现 出普遍性的衰落趋势”_1]。这主要表 在欧洲教育一体化推动下 ，2008年欧洲议会和 现为：在新 的经济条件下，俄罗斯劳动力市场供求失 欧盟理事会正式发布 《关于建立欧洲终身学习资格 衡 ，教育体系培养的人才远远不能满足市场的需求。 框架 的建议》。“特定 的资格如何通过 国家资格体系 这是因为 ：雇主参与教育的程度较低，雇主的诉求很 和国家资格框架与欧洲资格框架相联系是欧洲资格 难在教育体系中得到 回应，教育和企业之 间缺乏有 框架实施过程 中的关键问题 。从欧洲资格框架 的角 效的对话工具和协作机制 ；在劳动力市场上，劳动者 度看 ，最好 的办法是各成员 国建立一个与欧洲资格 的价值 由在教育机构学习相应课程后获得 的证书来 框架相适应的国家资格框架”[3]。至 2008年 ，博洛 决定 ，即 “证书市场”，而不是依据企业所需的实践技 尼亚进程参与国英国和法 国等国已经开发并实施与 能水平 ，即 “技能市场 ”；在质量保障方面 ，重 “知识评 欧洲资格框架相适应 的国家资格框架。虽然俄罗斯 估”，而不是 “能力评估”，因而不能有效地保 障质量 ； 目前 尚不属于欧盟成员 国，但是作为博洛尼亚进程 [基金项 目]本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项 目“中国现代职业教育质量保 障体系研 究”的研究成果 之一 。课题 编号 ：13JZD047。 (收稿 日期3201406—10 [作者简介]刘金花(1987 )，女，山东聊城人 ，浙江大学教育学系 比较教育专业博士研究生 ；吴雪萍 (1964一)