吉林省农村水电成本控制的几点思考.pdfVIP

研究与探讨 吉林省农村水电成本控制的几点思考 吉林省地方水电局 韩 振 农村水 电项 目投资相对较少、风险可控、效益 甚至更多。十几年的时间，造价成本上涨了近5倍，究 稳定、运营管理成本较低 ，对于广大农村地区和偏 其原因，当然有站址 自然条件不好，维护成本增加； 远山区来说 ，因地制宜开发建设农村水电，不但能 物价上涨；贷款利息上升；政策变动等不可控因素。 够解决农村电力供应 ，实现山、水、林、田、路综合 同时，也不乏成本控制不严的各种原因。 治理，保护农村环境 ，扶贫和促进 当地社会稳定、 1．项目前期工作不到位 经济发展，具有很大的社会和环境效益 ，同时还能 吉林省内具有甲级资质的水利电力设计单位较 给投资人带来可观的经济利益回报，有很大的发展 少。近些年，我国水利电力方面重大项 目较多，相对 前景。 来说 ，甲级资质的设计单位对农村水电建设方面的 水能是一种特殊的自然资源，因而水 电企业的 设计力量投入就稍显不足；而乙级资质的设计单位 成本控制也有其特殊性，要通过结合工作实际，对 专业配套又不全 ，设计力量稍显薄弱；再加上开发 农村水电建设过程中的各个环节成本进行分析，才 商大多是外行，容易忽略测绘 、地勘等前期工作的 能找到控制成本的关键点，才能有利于减少投资、 投入 ，导致施工过程中经常变动设计，增加成本。另 提高效益，降低农村水电成本。 外，吉林省内对水利建设工程进行全过程造价管理 的机构较少，技术力量薄弱。因此，造成如：比较方 一 吉林省农村水电成本控制中存在的问题 案少，得不到最经济合理的总体设计方案；水工建 筑物的设计规模偏大，而导致装机容量偏大；土建 根据 “利润=收入一成本”这一公式 ，水电企业 工程的安全系数过大，导致建筑材料和劳动工时浪 的利润 ，取决于 “收入，’和 “成本”两个方面。我国 费较大 ；渠道的边坡 系数设计不合理 ，增大了渠道 可再生能源法 规定，水电全额上网，同时吉林省 的开挖量和飞沙占地面积等问题。 的水电价格是相对 固定的，发电量的多少取决于该 2．电站设备不能适应自动化运行需求 地区的降水量，并不是人为可控因素，因此只能通过 吉林省是水电开发较早的省份，有些电站建设年 降低成本来获得最大利润。 代久远，在当初建设过程中为了降低造价，力求设备 水电项目的成本包括两部分，即：每年摊销的成 简单，实际运行中又不能及时更新改造，即使设备存 本 (或称为 “折旧”)和每年发生的变动成本。摊销 在缺陷也没有足够的资金去完善。例如，某些几百千 成本主要是水电站的造价，变动成本主要是为了维护 瓦的农村水电站中基础 自动化装置不完善，很多农村 电站的运行而发生的费用。上世纪90年代初，吉林 水电站没有 自动同期装置，采用老式机械液压调速 省农村水电造价一般在2000~3000元／千瓦。然而 目 器，不能进行远程操作和调节，难以实现 无“人值班， 前，农村水电造价已经达NlOOOO~12000元 ／千瓦， 少入值守”，浪费了人力、物力，降低了企业效益。 21 中国水能及电气化 2009．12 3．建设资金不足 师、地质工程师进行密切地沟通。从坝址选择、坝型 建设资金不足、不到位，使建设工期加长，造成 比较、水位比较、引水方式、装机容量、泄洪方式、 成本增加 。例如，有的项 日是边建设、边融资，资金 施工导流方式、围堰结构等方面，进行多方案、全方 短缺时就停工，等有了资金再复工，工期一拖再拖， 面的比选，用经济效益最优的原则选择方案。例如，