土地整理生态评价的方法与案例.pdfVIP

维普资讯 第 18卷 第 3期 自 然 资 源 学 报 Vo1．18 NO．3 2003年 5月 JOURNAL OF NATURAL RESOURCES M aY，2003 土地整理生态评价的方法与案例 王 军，罗 明，龙花楼 (国土资源部 土地整理 中心 国土整治研 究室 ，北京 100035) 摘要 ：论文 以陕西省榆林市榆 阳区为例 ，借助 GIS技术 ，利用评价模型，探讨 了土地整理生态评价 的 技术方法 ，分析了生态评价不 同综合分值 的耕地 、林地 、牧草地 、未利用地等土地利用 的土地整理措 施 。生态评价综合分值在 8O～100之 间的耕地应被划为基本农 田保护 区，其土地措施主要是进一步 完善农 田水利设施 ，提高农作物 的品质 ；非天然林 的林地应考虑 向经济林发展 ，发展特色林果业 ；未 利用地可作为耕地 的后备资源进行有计划开发 。分值在 65~80之 间的耕地应划为农 田保护 区，整 理措施应注意农 田防护林和水土保持措施 的设计 ；林草地则要 防止退化 ，适当发展经济林 ；未利用 地在不破坏生态环境 的前提下可适度开垦为耕地 。分值在 50~65之 间的耕地整理措施在有条件 的 情况下逐步进行生态退耕；未利用地主要是保持原有植被 ，提高植被覆盖率 。分值为 0~50的耕地 必须实行生态退耕还林还草的整理措施 ，林草地则注重保护和提高植被覆盖率 ；未利用地保持原 状 ，不再开垦为耕地 。 关 键 词 ：土地整理 ；生态评价 ；地理信息系统 ；评价模型 中图分类号 ：F3l1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000—3037(2003)03-0363-05 1999年 1月 1日实施 的新土地管理法在第 41条 中明确提 出 “国家鼓励土地整理 ”， 200O年 国家启动第一批土地整理项 目，国家每年将投资数十亿元用于建立土地整理示范 区。随着土地整理 的实践工作在全 国普遍展开 ，土地整理 的有关理论研究也相继开展起来 ， 一 些专家学者从土地整理 的概念 内涵 、相关理论 、规划设计 、工程技术 、运行模式 [1-3]和土地开 发整理标准 以及土地整理 的区域差异和对策阀等方面进行 了有益 的探索 。然而 ，土地整理生 态评价至今未引起足够 的重视 ，尚缺乏系统的研究6[、7】。土地整理是对土地资源及其利用方式 的再组织和再优化过程 ，是一项复杂的系统工程 ，其整理过程改变 了地表生态系统 ，必然对 生态环境造成影响 ，例如土地利用方式的改变 、景观格局的变化 、原有水系的改变 、化学元素 迁移和转换等[8、9】。土地评价是土地利用规划和合理利用土地资源 的主要依据 ，基于 GIS，利 用模型法进行土地评价是新的发展趋势 [1O--12]。土地整理生态评价则是 以土地生态要素为基 础 ，着重土地利用的生态价值和功能评估并提出整理的方 向和措施 。如何借鉴、综合 已有的 土地评价方法来科学、客观地进行土地整理生态评价 ，并根据评价结果采取相应 的利用措 施 ，做到趋利避害、未雨绸缪 ，以实现土地的可持续利用 ，是重要而又亟待解决的科学问题 。 土地整理生态评价的实质是对现有土地利用生态合理性的判断 ，基本特征是 比较土地 生态要素的供给和土地利用的需求 ，对土地和土地利用生态功能的综合评价 。土地整理生态 评价是整理项 目立项和实施前的预评价 ，而不是具体项 目实施后的生态效应评价 ，其 目的在 于找 出 目标土地系统 的差异 ，为土地整理 的专项规划及具体项 目的规划设计提供科学依据 ， 同时也为决策者在选择项 目时避免风险和改善生态功能等方面提供较为直观的决策依据 。 本文 以陕西省榆林市榆 阳区为例 ，基于 GIS，探讨土地整理生态评价的技术方法 ，以期 为土地整理实践工作 的进一步开展提供科学依据 。 收稿 日期 ：2002一l1—26；修订 日期 ：2003—02-17。 基金项 目：国土资源部科技项 目(2000301)和 国土资源部 “百人计划 ”项 目资助 。 第一作者简介 ：王军(1970-)，男 ，河南新乡人，副研究员