城市饮用水源地生态补偿要素分析.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$$% ’( )! *’ )# +’,-./( ’0 12’.’3425 ’0 6/78- 985’,-285 +,( ) !$$% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! F GH,(IJKLM NOPE 张首顺，毛春梅 （河海大学公共管理学院，江苏 南京 !=$$%） 摘要：为构建城市饮用水源地生态补偿机制，采用理论分析方法，在对城市饮用水源地生态补偿进 行科学定位基础上，分析城市饮用水源地生态补偿的主体和对象，生态补偿标准的计算方法，以及 分摊时应考虑的主要因素，提出了城市饮用水源地生态补偿在初级补偿阶段和高级补偿阶段的生 态补偿方式组合形式。 关键词：城市饮用水源地；生态补偿；补偿标准；补偿方式 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） ?!= @ =$$ %A== !$$% $# $$== $ ! ! ! 随着经济的发展和人民生活水平的不断提高， 地生态补偿的价值基础和确定生态补偿标准的理论 ［］ ! 人们对水的需求量不断增加，对水质的要求也越来 依据 。 越高。水源地能否提供安全的饮用水，直接关系广 城市饮用水源是一种准公共产品，在开发利用 大人民群众的健康和生命安全。据水利部门统计显 过程中极易产生“公地的悲剧”和“搭便车”现象。饮 示，全国$ B 以上的河流湖泊遭受了不同程度的污 用水源的公共性为水源地生态补偿实践带来诸多难 染。在我国长江、黄河、淮河、海河和珠江等 大水 题，比如，补偿主体和补偿对象的数量和利益关系界 系中，已不适合做饮用水源的河段接近#$ B ；城市 定，补偿标准的确定，在政府公共购买政策与市场交 ［］ ［］ = 易两类政策间如何进行抉择等 水域中B 的河段不适合作为饮用水源 。 。 基于国内城市水源地生态环境不断恶化的严峻 根据外部性理论，外部性分为正外部性和负外 形势，各级政府不断探索创新，采取了多种环境管理 部性。在水源地资源开发利用主体中，带来负外部 手段，生态补偿机制就是其中重要的手段之一。生 性的主体应当受到严厉的惩罚，并向受害人支付相 态补偿机制的建立必需明确补偿主体、补偿对象、补 应的补偿和进行生态环境的重建；带来正外部性的 偿原则、补偿标准、补偿方式等生态补偿要素。本文 活动主体，应当从其受益中给受害人和生态环境保 ［］ 在对城市饮用水源地生态补偿进行科学定位的基础 护者相应的补偿# 。 上，分析了城市水源地生态补偿的构成要素，为构建