建立土地承包经营权信托制度的法律思考.pdfVIP

农村经济 2008 年第 4 期 建立土地承包经营权信托制度的法律思考 文　杰　　尹　娜 　　 [ 摘要] 土地承包经营权信托是我国土地承包经营权流转方式的创新。建立土地承包经营权信托制度 有利于实现土地的良性增值、有效保障承包方利益和防止土地的抛荒现象, 而且具有法律依据和实践基础。 在构建这一制度时, 应对受托人资格、信托登记、受托人和承包方的权利义务等问题作出明确的规定。 [ 关键词] 土地承包经营权　流转　信托 [ 中图分类号] D F 452　 [ 文献标识码] A 　 [ 文章编号] 1003—7470 (2008) —04—0030 (03) [ 作者] 文　杰　副教授　华中师范大学政法学院　湖北武汉　430079 尹　娜　硕士研究生　华中师范大学政法学院　湖北武汉　430079 　　我国 《农村土地承包法》第 10 条规定: “国家 下, 委托人与受益人不是同一人。而在土地承包经 保护承包方依法、 自愿、有偿地进行土地承包经营 营权信托中, 承包方既是提供土地承包经营权用以 权流转。”目前, 各地农村采取了灵活多样的土地承 设立信托之人, 也是依据信托合同享有信托利益之 包经营权流转形式, 包括转包、出租、互换、转让 人, 其同时具有委托人和受益人的双重身份。 等。浙江绍兴等地在土地承包经营权流转中还催生 3. 信托期限受法定土地承包期的限制。一般情 ① 况下, 信托期限由信托当事人自由决定。但在土地 出了信托形式。 但对土地承包经营权信托这一新 兴的土地承包经营权流转形式, 学术界未予以重视, 承包经营权信托中, 信托期限受到法定土地承包期 相关制度也未建立。鉴于此, 本文拟从土地承包经 的限制。我国 《农村土地承包法》第 20 条规定: 营权信托的法律界定出发, 对建立土地承包经营权 “耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至 信托制度的必要性和可行性进行分析, 并在此基础 五十年。林地的承包期为三十年至七十年; 特殊林 上对构建土地承包经营权信托制度谈点浅见。 木的林地承包期, 经国务院林业行政主管部门批准 可以延长。”承包方与受托人应在该法规定的土地承 一、土地承包经营权信托的法律界定 包期内设定信托期限。若当事人约定的信托期限超 根据我国 《信托法》对信托的定义, 笔者认为, 过土地承包期的剩余期限的, 该超过部分应归于无 所谓土地承包经营权信托, 是指农村土地承包方 效。 ( ) 以下简称承包方 基于对受托人的信任, 将其土地 二、建立土地承包经营权信托制度的必要性和 承包经营权委托给受托人, 由受托人按承包方的意 可行性 愿以自己的名义, 为承包方的利益进行管理或处分 1 建立土地承包经营权信托制度的必要性。由 的行为。 于我国农村土地由承包方小规模、分散经营的模式, 与一般的信托相比, 土地承包经营权信托有其 难以适应市场经济条件下优化土地资源配置、提高 自身的特殊性, 这主要表现为: