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中国都市区行政区划调整--城镇化加速期以来的阶段与特征.pdf
中国都市区行政区划调整木
— — 城镇化加速期以来的阶段与特征
ADMINlSTRATIVE DIVISlON ADJUSTMENT IN METROPOLITAN AREAS OF
CHINA：STAGESAND CHARACTERISTICS lN THEACCELERATION PERlOD 0F
URBANlZATlON
罗震东 汪 鑫 耿 磊
LUO Zhendong；WANGXin；GENG Lei
【摘要】分析1997q-至2O14#-中国都市区层面的 process．Ononehand，thedemandsforspaceand
行政 区划调整行为，可以看到行政 区划调整的阶 regulationarisingfrom themetropolitanization
段 与特征与都市区化进程密切相关。一方面，都 processcanonlybemetbymeansofADA inthe
市区化进程所 内生的空间与治理需求，在现行体 existingpoliticalsystem ofChina．On theother
制中只能通过行政 区划调整来有效地解决；另一 hand，thenegativeimpactsofADA propelthe
44
方面，行政区划调整的贞面作用所导致的中央政 CentralGovernmenttoexerttop—downconstraints
曾i菡 府对地方的自上而下约束，促使 了地方层面进行 onlocalgovernments，whichthenurgesthelatter
喜I墓 更为谨慎、理性和多样的行政 区划调整。内生动 toadoptmorecautious，rational，anddiverse
档 【生
端llQ 力和外在约束的共同作用塑造 了两个阶段的都市 measuresofADA．Assuch，theinternaldynamics
区行政 区划调整过程 。在1997年至2007年这一阶 andexternalconstraintshavejointlycreatedtwo
段，以撤县(市)设区为主，调整的核心 目的是满 stagesofADA atthemetropolitanlevelinChina，
足都市区空间扩容需求；在2008年至2O14#-，撤 namely,thestagefrom 1997to2007andthestage
云i罢 县(市)设 区与区界重组并重 ，调整行为与都市 区 rfom 2008tonow．Inthefirststage，ADA was
多元化的发展需求相适应 。两个阶段 的变化一方 primarilyaimedatturningcountiesintodistricts，
面反映了中国都市区化的阶段特征，同时反映了 tomeetthem
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