建设工程不良行为记录工作要点.doc

建设工程不良行为记录工作要点 (宣讲材料) －－马鞍山市建设工程监督站 一、不良纪录目的、意义 众所周知，建设工程质量法规不断完善，特别是《建设工程质量管理条例》对工程建设各方责任主体违法违规行为的处罚非常明确,也很严厉，现在为什么还要建立不良记录管理制度？其意义何在？ 1、进一步规范建设工程质量责任主体和有关机构从事工程建设活动的行为； 2、深入落实工程质量责任制，强化对工程质量责任主体和有关机构履行质量责任的监督管理； 3、建立和完善工程质量信用体系，加强社会监督，形成优胜劣汰、失信惩诫的建筑市场制约机制； 4、规范建筑市场行为，从源头上预防建筑领域腐败。 二、不良纪录涵义、对象 不良记录：指违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况的记录。 记录对象：指对从事新建、扩建、改建房屋建筑工程和市政基础设施工程建设活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和施工图审查机构及工程质量检测机构。已由建设行政主管部门给予行政处罚，按建设部《关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知》（建市[2002]155号）列入信用档案的，不属于本办法记录和公布之列。 三、不良记录的记录内容 　（一）建设单位以下5种情况应予以记录： 　　1、施工图设计文件应审查而未经审查批准，擅自施工的；设计文件在施工过程中有重大设计变更，未将变更后的施工图报原施工图审查机构进行审查并获批准，擅自施工的。 　　2、采购的建筑材料、建筑构配件和设备不符合设计文件合同要求的；明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。 　　3、明示或者暗示勘察、设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。 　　4、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，没有经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自施工的。 　　5、其他影响建设工程质量的违法违规行为。 　　（二）勘察、设计单位以下12种情况应予以记录： 　　1、未按照政府有关部门的批准文件要求进行勘察、设计的。 　　2、设计单位未根据勘察文件进行设计的。 　　3、未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的。 　　4、勘察、设计中采用可能影响工程质量和安全，且没有国家技术标准的新技术、新工艺、新材料，未按规定审定的。 　　5、勘察、设计文件没有责任人签字或者签字不全的。 　　6、勘察原始记录不按照规定进行记录或者记录不完整的。 　　7、勘察、设计文件在施工图审查批准前，经审查发现质量问题，进行一次以上修改的。 　　8、勘察、设计文件经施工图审查未获批准的。 　　9、勘察单位不参加施工验槽的。 　　10、在竣工验收时未出据工程质量评估意见的。 　　11、设计单位对经施工图审查批准的设计文件，在施工前拒绝向施工单位进行设计交底的；拒绝参与建设工程质量事故分析的。 　　12、其他可能影响工程勘察、设计质量的违法违规行为。 　　（三）施工单位以下8种情况应予以记录： 　　1、未按照经施工图审查批准的施工图或施工技术标准施工图的。 　　2、未按规定对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或检验不合格，擅自使用的。 　　3、未按规定对隐蔽工程的质量进行检查和记录的。 　　4、未按规定对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行现场取样，未按规定送交工程质量检测机构进行检测的。 　　5、未经监理工程师签字，进入下一道工序施工的。 　　6、施工人员未按规定接受教育培训、考核，或者培训、考核不合格，擅自上岗作业的。 　　7、施工期间，因为质量原因被责令停工的。 　　8、其他可能影响施工质量的违法违规行为。 　　（四）施工图审查机构以下4种情况应予以记录： 　　1、未经建设行政主管部门核准备案的，擅自从事施工图审查业务活动的。 　　2、超越核准的等级和范围从事施工图审查业务活动的。 　　3、未按国家规定的审查内容进行审查，存在错审、漏审的。 　　4、其他可能影响审查质量的违法违规行为。 　　（五）工程质量检测机构以下4种情况应予以记录： 　　1、未经批准擅自从事工程质量检测业务活动的。 　　2、超越核准的检测业务范围从事工程质量检测业务活动的。 　　3、出具虚假报告，以及检测报告数据和检测结论与实测数据严重不符合的。 　　4、其他可能影响检测质量的违法违规行为。 　　（六）监理单位以下7种情况应予以记录： 　　1、未按规定选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场的。 　　2、监理工程师和总监理工程师未按规定进行签字的。 　　3、监理工程师未按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理的。 　　4、未按法律、法规以及