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我国矿地复垦立法的完善 才惠莲+ 摘要：该文在明确矿地复垦立法完善的必要性基础上，提出尽快对我国《土 地复垦规定》进行修改。论文指出应通过确立“原样恢复”准则；规定对污染废弃 地的复垦；明确生态复垦的具体措施；以细化矿地复垦的环保理念。通过确立“谁 破坏、谁复垦，谁复垦、谁收益”的原则；明确矿地复垦的产业化战略；以健全 矿地复垦的市场机制。通过设立土地复垦基金；建立土地复垦保证金；实现矿地 复垦优惠政策的法定化；以强化矿地复垦的资金保障。通过确立专门的矿地复垦 管理机构；保障公众参与矿地复垦监督；以完善矿地复垦的管理和监督机制。 关键词：土地复垦；矿地复垦；立法 矿产资源开发利用使人类创造了前所未有的财富、促进了经济发展，但也带 来了资源枯竭、环境污染、生态失衡等问题。矿区资源环境保护包括对矿区勘探、 矿山开发的规划和运作，直至矿山闭坑的全部过程。作为源头控制，矿山企业的 建立，要严格执行环境影响评价制度、三同时制度等，但末端控制尽管是被迫的， 仍然是全过程控制的重要环节，矿地复垦立法的价值也在于此。 一、矿地复垦立法的必要性 我国矿地复垦立法以《土地复垦规定》(1988年颁布，以下简称《规定》) 和