试论城乡统筹发展中土地制度改革.docVIP

试论城乡统筹发展中的土地制度改革 邓涛 【专题名称】体制改革 【专 题 号】MF1 【复印期号】2009年04期 【原文出处】《中国发展》(京)2008年4期第90～94页 【作者简介】邓涛，研究员，博士后，重庆社会科学院财政金融研究所所长、重庆社科院决策咨询研究中心主任。（重庆 400020） 【内容提要】 该文以科学发展为指导，结合十七届三中全会精神，分析了统筹城乡发展中土地制度缺陷引发的矛盾和问题，提出了重庆市作为统筹城乡综合配套改革试验区，在土地制度改革中的思路和相应的配套政策支持。 【关 键 词】城乡统筹/土地制度/改革 为了更好地贯彻落实科学发展观，加快推进西部大开发的顺利实施，切实解决好“三农”问题，缩小城乡差距，国家批准重庆市设立城乡统筹综合配套改革试验区。重庆市将充分发挥土地在城乡统筹发展中的作用，加快农村土地制度改革，强化农村土地所有权获得资产性收入的权利，向实现城乡土地制度的公平合理改革目标迈进。 1　统筹城乡发展中土地制度缺陷引发的主要矛盾和问题 随着城乡统筹发展的不断推进，土地制度的缺陷，如农村土地难以合理流转和有效配置、农村土地难以市场化、农民征地补偿严重不足等问题日益暴露出来。 1.1　土地所有权主体二元化导致的收益差异化 依照《宪法》和《土地管理法》的规定，我国土地实行社会主义公有制，包括全民所有制和农民集体