提高县级机构防控禽_人流感大流行能力策略探讨.pdfVIP

[ 公共卫生] 卫生经济研究2012 年8 期总第303 期 提高县级机构防控禽/ 人流感大流行能力策略探讨 翟婷婷, 杨金侠* （安徽医科大学卫生管理学院，安徽 合肥 230032） 摘要：当前，我国防控禽/人流感大流行面临着严峻的形势。在县级层面，防控禽/人流感大流行存在着缺 少先进理念、尚未普遍制定应对计划、各部门之间交流与合作机制不健全、防控知识储备不充分、监测技术和 能力不足等问题，亟需通过采取一系列相应措施来提高县级机构的禽/人流感大流行防控能力。 关键词：禽/ 人流感大流行；县级；防控能力 中图分类号：R197 文献标识码：A 文章编号：1004-7778 （2012）08-0041-03 近年来不断出现的高致病性禽流感动物疫情、人 流感病毒的生存与传播，历史上多次全球性的流感大 感染高致病性禽流感病例以及2009 年发生的甲型 流行我国都是首先被侵袭的国家。从1997 年开始，我 H1N1 流感疫情，为流感大流行的到来敲响了警钟。世 国每年均有禽流感感染者出现。自2003 年至今，我国 界卫生组织（WHO）认为，高致病性禽流感是对人类 人感染高致病性禽流感确诊42 例，死亡28 例，病死 [2] 造成潜在威胁最大的疾病之一，我国已经将高致病性 率达66%，确诊数位居世界第四 ，这足以看出我国防 [1] 禽流感列入甲类传染病管理病种 。我国是发展中国 控禽/人流感大流行面临严峻的形势。 家，人口众多，地处亚热带和热带，气候条件上有利于 我国政府高度重视禽/人流感大流行的防控工 基金项目：世界银行人/ 禽流感信托基金赠款资助项目（项目编号：TF057588）。 * 通讯作者。 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 信息管理制度，使流动人口信息能在各个省、市、县 地区转移。虽然政府对公共卫生的投入不断增加，但 的公共卫生服务和管理机构之间共享。（2）流动人口 是目前中央只是根据各省常住人口的数量拨付公共 信息管理系统由单独的机构负责建立和运行，独立 卫生资金，尚未将流动人口纳入其中。因此有必要建 于任何一个职能部门。各职能部门根据自身的工作 立流动人口公共卫生资金的转移机制。（3）地方政府 要求设置数据共享的权限。（3）统一目前分散的信息 根据各个职能部门对流动人口的政策目标和结果的 收集系统，由专门的社区队伍负责收集流动人口信 优先次序，协调各个职能部门工作职能。 息。在流动人口基础信息的基础上，增加收集流动人 参考文献： 口健康信息和16 周岁以下流动人口信息。 [1] 2005 年全国1%人口抽样调查主要数据公报 2． 地方政府各职能部门之间的利益冲突和协调 [EB/OL]. /tjgb/rkpcgb/ qgrkpcgb/ 障碍 402310923.htm. 要完善流动人口公共卫生服务和管理，需要地 [2] Hesketh T, Ye XJ, Li L et al. Health status 方政府各职能部门、企事业单位之间的合作与协调。 and access to health care of migrant workers in