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刘沙白：中国电视产业与市场化程度研究 　　非常感谢大会的邀请，我这里做一个简短的发言，我的题目是提高市场化程度推进中国电视产业发展。大家知道中国电视业在经历了前两年各地集团化的改革之后，目前已经到了一个迈进市场化大门的时刻，它的显著标志体现为各广播影视集团趋于完成以架构产业链为改革核心的资源整合。前几年我们电视行业内部进行了几轮改革，那都是围绕着运行机制而进行的改革，湖南电视台的几轮改革都是从运行机制改革而开始，2001、2002年开始各地纷纷成立广播影视集团，这个改革是整合内部资源、架构产业链的特征，以市场为导向的生产经营机制正在形成，电视产业将面临新一轮的市场竞争格局。因为今天是权威产业大会，电视产业只是权威产业的重要分支，我主要是搞电视所以我只能谈电视。但是，我们应该看到，在全程的计划经济体制下运行了20年的中国电视，真正产业化的运作才不过几十年。作为一个产业，中国的电视产业比较其他的产业仍然是存在壁垒较高，行业圈相对封闭，市场化程度相对低下先天性的不足。　　作为一个产业，是要给GDP带来贡献的。大家知道，我国的GDP已经超过了11万亿，电视业去年是的收入是0.3亿，从这个GDP的比重来看，我们只占到0.3％的概念。在国外，电视产业的收入，占整个GDP的比例达到50—80％，作为一个产业，在GDP的比重微不足道，可见这个产业不能叫做真正的产业。因此，要推进电视产业的进程，提高整个行业市场化程度，是一个关键，所以借这个机会，就这个问题谈一点个人的看法。　　第一，制播分离和企业化运作，市场经济的发展需要相应的市场机制和手段来保证，而目前我国电视行业的体制与市场机制仍然难相适应，这是提高市场化程度首先要面对的问题。体制的问题不好谈，但是这也是回避不了的老话题。现在看改革之后的各影视集团，仍然是以事业化单位、企业化运作这样一种矛盾的身份出现来从事电视的生产、经营和管理。为什么说是矛盾的身份呢？集团也好，电视台也好，到底是企业法人还是非企业法人一直是模糊的。我是电视台出来的，我们电视台是事业单位，企业化运作。纯粹的事业单位是国家负责你的投资，现在电视台国家断奶，就有一种双重的身份，如果是企业法人，他的生产目的是为了盈利，如果是事业单位是非盈利的，这就造成了监管和生产职能的交叉，如果是事业单位就主要承担监管的职能，而我们的集团、电视台也好，既要负责监管的功能又负责生产的功能，所以是比较尴尬的身份。国家已经把广播电视列为第三产业，既然作为一种产业，作为一种经济实体，如果不能真正地企业化，这个行业就不能形成真正的产业化。因为这个产业是靠一大批企业的团体组成的，我们不曾见过没有产业的企业就象我们不曾见过没有树木的森林。所以，加快电视产业的制播分离，是实现电视行业生产、经营真正意义上的企业化运作的关键。要在制作这一块，真正成为独立、自主的经营企业。这也是提高电视产业市场化经营的根本的动力。　　第二点，关于市场的边界和行政的边界。大家都知道，中国电视的发展是起源于改革开放以后，但是由于受到当时的历史条件和经济条件的制约，在短短几年迅速发展起来的众多的中国的市级电视台的，这主要是基于当时的中央财力不够，几年光景电视台就增加到几百个，现在全国的电视台数量达到3000个，这是独有的中国特色。这样一个现实的格局，造成了我国的电视摆脱不了以行政区域划分的电视市场这样的窘境。每个省都有每个省的，美国是商业电视网是跨地区的，中国就是以省级为单位，湖南有一些乡长要讲话都要搞个电视台。县委书记要讲话也要办一个电视台，他要有一个讲话的地方，这是有一种中国的特色，市级办电视台，是当时的情况，现实的条件被迫产生的。就造成行政的边界，成了电视市场的边界，电视产品不能实现其公平的市场价值，这种区域性的省的行政边界，依然是坚实的市场壁垒。我举一个例子，比如湖南卫视，从全国的各项收视率的排名、满意度的排名，市场占有率的排名都是排在前面的。但是由于受到行政边界的影响，它始终没有跳出湖南。设想湖南卫视在上海或者北京的市场里面，它所产生的价值远远不是现在几个亿的水平。这就是我们行政的边界定为了市场的边界，使跨地区、跨媒体优胜劣汰的改革的初衷难以实现。一直是受到行政边界的困扰。这样一种划地为牢的的市场边界，反映出的一种自给自足的小农经济的意识。在很多的产业里面，虽然我们的观念我们接触的东西都是非常时尚很先进的，实际上在产业链里面是很落后的，这就导致了行业资源的浪费，产品的雷同。大家知道，30几个省级的卫星频道，几乎是面孔一样的，个别有几个专业的频道。所以这就不利于我们电视产业整体实力的提升。每个电视台都有电视剧在播，都有新闻、娱乐、电视剧。这就不利于我们整体实力的提升。只有打破行政的边界，行政统一的界限才能得到整体的提升。　　第三点，关于专业化分众和市场系统