江苏农村劳动力转移的调查与思考江苏省政府研究室杨笠.pdfVIP

倔嘶 它老考 2001年第51期(总第1531期) 江苏农村劳动力转移的 调查与思考 江苏省政府研究室 杨 笠 农村相对剩余劳动力过多，是全国也是江苏 1．吴江市农村劳动力转移情况。吴江市现 面临的跨世纪难题。就全国而言，我国农村共有 有农村户数 15万户，农业人 口58．09万人，农村 劳动力 4．5亿人，乡镇企业 已吸纳 1．4亿人 ，据 劳动力 34．56万人。从农村劳动力现状和结构 估算农业生产的就业容量是 2亿人，这样农村剩 分布(表 1)看，1990～1999年农业劳动力大幅下 余劳动力还有一亿多人，今后每年新增劳动力约 降，工业和三产劳动力却大幅上升，结构比分别 五百万人。江苏在 “九五”期间，农村剩余劳动力 减少了13个百分点，增加 了 13．78个和 4．5个 加上每年新增劳动力约有一千万人需要从农村 百分点。而建筑和其他类型劳动力减少 ，说 明当 转移，农村劳动力转移的任务相当繁重。为了解 地经济发达 ．本地劳动力已无需外 出谋生 在我 真实情况，我们抽样调查了苏南地区经济较发达 们调查的横扇镇，因经济发展迅速，农村劳动力 的吴江市和苏北地区经济发展较落后的响水县， 已基本充分就业，在总数 1．5万人劳动力中，有 以及经济状况介于两者之间的苏中地 区邗江县。 1．3万人从事羊毛衫生产 、原料采购和销售工 一 、 江苏农村劳动力转移的现状和特 作。不但农村劳动力已基本充分就业，而且还吸 点 纳了两万多名外来劳力，反映了横扇镇农村劳动 i ：¨≤ i = § i } { } i i ； l ； i i ； ¨l § ． ； i { } § i ～ ^j 改革开放 以来，江苏农村劳动力转移进程加 力已呈现出卖方市场的特征 但综合全市情况 快，乡镇企业、个体私营、外出劳务已成为农村劳 看，统计数据表明近几年农村剩余劳动力年均仍 动力转移的主要渠道。随着经济发展，各地农村 在五万人左右，且每年还涌进外来劳力四万人左 劳动力转移出现了一些新的变化和特点。 右。说明农村劳动力剩余与短缺并存，反映了吴 (一)江苏农村劳动力转移现状。 江市各乡镇经济发展的不平衡性。 表 1 吴江市农村劳动力现状和结构分布 万人 年份 农村 农业 占农村 工业 占农村 建筑业 占农村 第三产 占农村 其他 占农村 劳动力 劳动力 劳力 (％)劳动力 劳力 (％) 劳力 劳力(％)业劳力 劳力(％) 劳力 (％ 1990 40．13 18．94 47．2O lO．40 25．92 2．54 6．34 2．85 7．10 5．4 13．46 1999 34．56 11．跎 34．2O 13．72 39．7O 1．98 5．73 4．01 11．60 3．03 8-76 注：农材劳动力为年报数；“其他”项主要包括外出打工、劳务精出等。 囊 囊萋一— 鲁 量 璺终苎 一一一一一～ 一一～一一 ～ 一 2．邗江县农村劳动力转移现状。全县现有 的劳动力近一个百分点 工业和三产结构却上 农户 l5．2万户，农业人 口47．8万人 ，农村劳动 升了7．4个和 7．1个百分点 而建筑和其他类 力23．9万人。由于该县环抱扬州市区，农村劳 型劳动力结构比分