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浅析价格垄断的成因及治理 2005-06-15 ?　　一、对价格垄断的一般认识　　垄断是与竞争相对的一个概念，是指排斥、限制竞争的各种行为的总称。价格垄断是指利用价格进行的垄断，它与垄断相伴而生，是典型的行为垄断。　　经济学意义上的价格垄断。一般认为是生产或者销售同类商品的企业以相互商定产品的最低限价、最高限价或者其价格构成等方式控制价格的行为。其基本特征是：行为主体是企业，即经营者；行为方式是对价格手段有组织的直接利用；行为目的是为了获取高额利润。经济学意义上的价格垄断，体现的是一种经济力量，所以也被称为经济性价格垄断。　　法律意义上的价格垄断。《价格法》第十四条第（一）项作了明确规定，即“相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益”的行为。有关专家认为，《价格法》所指的价格垄断，其构成要件有三：①具备了两个或两个以上的行为主体，经济垄断是一种联合行为，单一的行为主体不能发生价格垄断行为；②取得了控制价格的实际效果；③产生了损害其他经营者或者消费者的合法权益的危害。西方反垄断法所指的价格垄断，被称作价格卡特尔，即限制价格竞争协议。认定上一般不把危害性作为其构成要件。　　现实意义的价格垄断。与经济学意义上的和法律意义上的价格垄断相比，现实意义上的价格垄断内涵更丰富，外延更广泛。价格垄断的实质在于通过控制价格来避免或限制价格竞争。政府对价格的直接控制，即政府定价、政府指导价，目的在于弥补市场竞争机制的缺陷，保障社会的整体利益，但从本质上说，亦属价格垄断。此外，具有政府某些管理职能的行业协会或行政性公司凭借行政权力，强制统一价格，也是一种价格垄断。与经济性价格垄断不同的是，上述的这些垄断不是一种经济力量，而是超经济力量，即行政权力的运用。如果把经济学意义上的价格垄断称作经济性价格垄断的话，那么，这种以行政权力的运用为基础的价格垄断则可相对应称为行政性价格垄断。当前，我国现实意义上的价格垄断，就是由经济性价格垄断和行政性价格垄断共同构成的。大量的经济性价格垄断和大量的行政性价格垄断共衍共存，相互交织，共同作用，是我国当前价格垄断的主要特征。　　二、当前我国价格垄断的成因　　价格垄断作为一种社会经济现象，产生和发展有其深刻的社会和经济根源。特别是存在于我国当前社会经济生活中的各具特色的价格垄断，更有其特定和复杂的背景。需要用经济学、社会学和制度学的方法去探求和辩析价格垄断产生和发展的历史和现实原因。　　（一） 经济学上的一般分析　　经济性价格垄断作为垄断重要的和基本的形式与垄断结伴而生。马克思主义政治经济学对垄断的产生作了深刻的论述。认为经济性垄断是市场竞争发展到一定阶段的必然产物。列宁曾经指出：“马克思对资本主义作了理论上和历史上的分析，证明自由竞争引起生产集中，而生产集中发展到一定阶段就会引起垄断”。列宁的这一论述，深刻地指明了垄断产生的经济根源和垄断产生的基本过程。竞争为竞争自己创造了天敌。我们知道，竞争是市场经济的核心和基础，竞争的法则就是优胜劣汰。随着市场经济的发展，竞争日益激烈。市场主体为了取得竞争优势就会千方百计地降低成本、改进技术、提高劳动生产率，但由于各市场主体主客观条件的差异，其良好愿望并非都能实现，竞争持续发展的结果必然是在市场主体中产生两大阵营，即竞争优胜者和竞争失败者。优胜者不断将自己的丰厚利润用于扩大生产和经营规模，实力不断扩充。失败者则不得不压缩生产和经营规模，有的被淘汰。优胜劣汰竞争机制长期作用的结果，势必形成资本的集中，即某种商品或某一部门的生产经营，最终为少数企业掌握和控制。一方面，这些企业中实力最为雄厚的个别企业已经能够影响、操纵该产品或该部门的生产和经营，实行“价格领先制”；另一方面，这些企业为了避免两败俱伤，往往通过协议或联合组织的形式控制、操纵市场，形成垄断，其中的基本方式就是价格卡特尔，即价格垄断。认识经济性价格垄断在市场经济条件下的必然性对于我们应对和解决当前的价格垄断问题具有十分重要的意义。正因为经济性垄断是市场经济的产物，因而在市场经济较为发达的西方资本主义国家，这种现象较为突出。经济学和法学一般只把经济性垄断作为研究对象。　　（二） 对当前我国的价格垄断成因的特殊分析　　我国的社会主义市场经济，本质上是竞争经济。因此经济性垄断也是我国社会主义市场经济发展的必然产物。所不同的是，我国现实经济生活中出现的垄断，并非都为经济性垄断，非经济性垄断即行政性垄断大量地存在和发生作用，因而垄断的成因远比西方传统垄断的成因复杂。同样的，我国的价格垄断的成因，除了上述经济学一般意义上的经济根源外，其产生和发展，还有特殊的经济社会历史背景。这可以从以下几方面分析：　　1、从体制方面看，我国正处于有中国特色的社会主义市场经济体制建立和不断完善的过程，一方面，