“五小”水利工程建管并重机制创新探讨.doc

“五小”水利工程建管并重机制创新探讨 李维明 （武汉商业服务学院 武汉 430056） 内容摘要：筹措资金、组织劳动力、健全管护机制，仍然是制约“五小”水利改革发展的主要问题。在政府财政支持的同时，广泛调动社会资源；依托农业专业合作社平台，凝聚村组农户人心、财力，组织劳动力；创新“五小”水利管护机制，如创新农户合作、专职聘用、个人承包三种管护模式的内容与形式，是值得探讨和尝试的解决问题的途径和方法。 Content summary: Raising funds,organizing labour, improving conduct maintain mechanism are still the main problems which restrain the development of “Five Little”water conservancy reform. With government financial support,mobilizing social power widely; relying on the platform of agriculture professional cooperatives, gathering the people hearts and financial resources of village group peasant household,organizing labour;innovating “Five Little”water conservancy conduct maintain mechanism,like peasant household cooperation,specific duty employment,individual contracting these three conduct maintain modes,are the methods which are worth discussing and trying to solve problems . 关键词：“五小”水利建设；资金筹措；组织劳动力；管护机制。 Key words: “Five Little”water conservancy construction; raising funds; organizing labour; conduct maintain mechanism. 水是生命之源、生产之要、生态之基。① 因地制宜兴建小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠，简称“五小”水利工程，③ 是建设山丘地带旱涝保收高标准农田的不可或缺的首要条件。在推进“五小”水利建设过程中，资金筹措、组织劳动力和建后管护，至今仍然是困扰“五小”水利的三个主要问题。因此，探索 “五小”水利建设与管护的有效途径和方法，创新“五小”水利建设与管护并重的工作机制，具有积极的实际意义。 一、凝聚多方力量，推动资金筹措机制。 关于水利建设，中央和省级财政已然大幅增加了专项补助资金，市、县两级政府也增加了农田水利建设投入，②④但由于全国水利建设面大，具体到乡村“五小”水利工程建设，仅依靠政府财政补助和投入，而不积极地想方设法努力筹措，就无法解决资金不足问题。必须凝聚社会力量，多方筹措解决资金难题。 1、依托城乡共建活动筹措资金。政府机关、企事业单位资助乡村“五小”水利工程，解决一部分水利建设资金。“工业反哺农业城市支持农村“十二五”时期政策导向工作单位通讯地址联系电话2012-3-23） 2