日本中小企业发展的经验及启示.pdfVIP

维普资讯 日 本 研 究 二oo四年第四期 日：鸯中小．|：业发lill~ ≯l0。。： l_。。070‘ ll： ：_l1．1_一 辽宁大学经济学院 一 曩 ： ，‘-： …：；，：．’ f 一 嚣∥ 。 ；，． 一 ，：：： ；- ≯ 弼 t· } ，；醮 ； ： 臻‘； ； ：： “曩j 澎 舅； ’：囊： i：．}“ ． ， { i：：f：．E： ：：{： ‘ “ 世界各国的经验表明，无论是经济发达国家还是发展中国家，中小企业都具有不可替代 的重要作用。高度重视和扶持中小企业的发展已成为现代市场经济国家的惯例和普遍做法。 日本等发达国家作为发展中小企业的“先行者”，不但拥有中小企业发展的成功实践，而且还 积累了中小企业发展的丰富经验。我国虽然也是中小企业数量较多的国家，但是诸多原因所 决定的我国中小企业发展 “先天不足”的现状，客观上要求我国发展中小企业在立足本国国 情的基础上，还应吸收和借鉴日本中小企业发展的成功经验为我所用，这对于促进我国中小 企业健康发展，推进我国经济改革的进程无疑都具有十分重要的意义。 一 、 日本中小企业发展的成功经验 日本作为仅次于美国的世界经济大国，创造了“二战”后从废墟上实现经济起飞的奇迹。 但近十多年来特别是自1992年以来泡沫经济破灭后，便陷入长达11年的经济萧条，直至 2003年上半年增长依然停滞，一季度经济增长率只有0．1 。日本经济发展虽然一直不景 气，但它却依然保持经济总规模居世界第二、亚洲第一，人均经济水平居主要发达国家之首， 并在国内经济十分困难的条件下，成功地摆脱了亚洲金融危机的冲击和险境，这在一定程度 上可以说是得益于日本中小企业发展所取得的巨大成功和中小企业发展对日本经济所做出 的巨大贡献。 日本社会经济发展的历史与现实证明，中小企业是 日本经济发展的基石，无论在2O世 纪5O一6O年代推动日本经济高速增长，跻身世界经济强国的激烈竞争中，还是在2O世纪 9O年代初经济进入低速增长，甚至是零增长阶段以来仍保持日本社会稳定的严峻考验中， 中小企业都是日本经济发展中的一支重要力量和重要支撑，都充分凸显出中小企业在日本 经济中所具有的举足轻重的重要地位和颇具日本鲜明特色的成功发展经验。 (一)构建主动型、稳定型和完善型的中小企业政策法规体系、政策实施机制和政策评价 制度，支持和扶植中小企业的发展。 战后5O多年来日本政府为了保护、扶持和促进中小企业的发展，制定和颁布了大量中 小企业法律和法规，形成了完整的中小企业政策体系和框架。日本是发达国家中小企业数量 最多，比例最高的国家，1999年日本非第一产业的中小企业占全国企业总数的99．3％，日本 政府依据中小企业在经济发展和社会稳定中所具有的得天独厚的优势和所发挥的重要作 用，政府相继制定和出台了各种法规和政策。 ． 1．构建中小企业发展的法律保护体系。确立中小企业在国民经济中的重要地位。市场 一 22 — 维普资讯 经济就是法制经济，要保护中小企业在激烈市场竞争中求得生存与发展，构筑健全的中小企 业法律保护是十分必要的首选，最好政策就是立法。日本政府关于中小企业的法律体系十分 建全，诸如 “中小企业基本法”、“中小企业现代化促进法”，“中小企业零售商业振兴法”，“中 小企业倒闭防止共济法”、“中小企业信用保险法”和 “中小企业金融公库法”等。近几年来日 本根据 1999年 新《中小企业基本法》的精神，对中小企业的改革框架进行了修改，突出了支 援具有创造性和经营创新能力的中小企业这一政策。完备的法律与法规体系的构建为中小 企业发展创造了公平的竞争环境。 2．构建完备的中小企业发展的一般与特定政策支持体系和政策实施机制。所谓的一般 政策是指Et本政府为解决困扰中小企业发展所面临的人、财、物短缺、信息不畅通及市场不 完善等制约因素而制定的支持和扶持中小企业发展的劳动政策、技术政策、金融政策等。所 谓的特定政策是指日本政府，根据特定行业所制定的行