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塑童墨堕 政府科技项目经费支出管理浅析 珠海优特电力科技股份有限公司 熊瑞宾 摘要：近年来政府科技项目经费支出不断增长，科技经费为许多项 力量不足。 目的建设和运作提供了资金支持。科技经费对于项目的建设和运作有 (二)科技项目经费结构不合理 重要作用．科学有效的科技项目经费管理方法能够提高项目经费的使 科研项目经费使用结构不合理是目前普遍存在的问题，过分强调 用效率。可以充分发挥经费的支持作用。目前科技项目经费支出管理方 其中一项．而忽视了整体的比例结构。目前企业过分重视实验发展项目 面仍然存在很多问题。文章分析了科技项目经费支出的现状，指出了-3 的经费投入．对于基础和应用研究的经费支出非常少；科研机构情况相 前科技项目经费支出管理存在的问题，提出了改善经费支出管理的措 对较好．但是基础项目的经费支出仍然较低，冈为科研机构是研发的专 施。 业机构．专业机构对基础研究的投入都不足，更何况是企业?!高等学校 关键词：科技项目经费支出措施 相对来说对基础研究项目的经费支出较大，但是仍然以应用研究为主。 整体上看．我国科技项目经费支出的市场化导向较为明显，基础研究项 科技项目的开发利用离不开资金的支持，项目经费支出管理受到 目经费支出不足．不利于国家科技的长远发展。 普遍的重视．相关部门也出台了一系列有关国家科技支撑计划专项经 (三)经费支出管理不善，经费使用效丰不高 费的管理办法。文章拟从科技项目经费管理的现状与问题出发，探讨改 经费使用效率低也较为明显。首先。支出管理不善，资金损失浪费 善科技项目经费支出管理的措施，以便加强国家科技专项经费的管理， 严重。奢侈摆阔、大手大脚、铺张浪费现象仍较严重。部分项目建设盲 提高资金使用效益。 目．项目半途而废．给经费带来巨大的损失。某些单位事业机构重复设 一、政府科技项目支出的规模与结构 置、设备重复购置、资源配置不够合理，导致投人产出效率低下。其次， (一)政府科技项目支出的规模 科技经费支出管理方法落后，经费支出缺乏必要的预算管理。经费支出 从绝对量上看．我国科技项目经费支出不断扩大。2004年国家科管理方法仍然采用计划经济时期的方法和经验方法，没有引入预算管 技项目经费支出为1000亿元．到2009年到2010年仅一年时间经费支理的科学方法。经费支出管理过于粗放，缺少宏观性调控，没有相应的 出由3000亿增加到4000亿．科技项目经费支出的绝对数目增量巨大．监督管理机制，导致管理效率低下。第i，科技经费支出方法原始，产学 增速较快。科技项目经费支出占国内生产总值的比重在2010年超过了研配合不协调。科技经费支出没有发挥应有的作用。科技经费采用政府 1％。按照国际标准，科技项目经费支出占国内生产总值的比重在l％一 财政直接补贴。导致企业、高校、科研机构为项目经费而合作，经费到手 2％之间。属于科技发展小有成就的国家，对我国来说这是质的突破。但 分离，经费支出却没有成果。 是与发达国家和新兴经济体相比．我国科技项目经费支出仍然处于低 (四)项目经费需求压力大，审托机制不科学 水平，我国要建设创新型的国家，全面实现现代化，增加科技投入是必 国家科技经费支出总量是不断增长的．这是国家整体策略的必然 然选择。 选择。但是各微观主体的推动作用导致项目经费的分配面临巨大的压 (二)政府科技顷目支出曲结构 力。申请项目经费的原因有主动性和被动型两种。一部分单位是因为项 科技项目通常分为基础研究项目、应用研究项目和实验发展项目 目的需要而被动向国家申请，另一部分单位是为得到项目经费而设立 i类。i类项目之间Y有密切联系，存在合适的比例。我国各微观主体 项目向国家申请。前者一般能够产生真正的科研成果。而后者却是以获