人性化中心区的实现路径.pdfVIP

人性化中心区的实现路径 张雪莲 【摘要】中心区是城市生活的核心空间，也是人类文明的集中体现。关注中心区人性化，从规划设 计、规划管理和建设实施等层面保障人性化构想的实现，是践行“以人为本、为人营城”价值观的重要途 径。通过对人性化中心区的特征进行研究，概括为完善多样的功能服务、宜人有序的空间环境和高效稳定 的支撑设施等内容。以此为基础，提出人性化中心区的实现路径，包含以人为本的需求研究、需求导向的 规划设计和实施导向的规划管控三个层面。通过对技术路线的阐述，展现过程中的具体思路，旨在加强对 中心区人性化的认识和保障中心区人性化要求的落实等方面的探讨 。 【关键词】中心区；人性化；需求导向；实施导向；规划导控 1．研究背景 中心区是城市的核心，是城市建设和人类活动最密集的区域。在城市的发展历史当中， 中心区往往位于城市的几何中心或者发展重心的位置上，有众多的现状建设，是城市发展不 断层叠与更新的最集中体现之处。这一过程多数为城市的自然生长，具有明显的不确定性和 以发展需求为内在动力的特征。以这种方式发展的城市中心区大多数具有完善的社会服务和 丰富多样的空间环境，是城市居民日常生活、休闲与工作的首选之地，呈现出最为活跃的城 市活力。 发展到当代，尤其是在逐渐成为世界城镇化典型现象的中国城镇化进程当中，各种类型 的中心区建设成为了引导城市空间跳跃式发展的基本手段。类似行政中心、文化中心、金融 中心、产业中心等具有明确功能导向的中心区如雨后春笋，纷纷在几乎空白的土地上一夜之 间拔地而起，它们被用于带动周边的更广阔土地空间的发展。这一自上而下的中心区生产过 程主要关注城市的宏观发展方向，以及大规模土地出让所带来的GDP 上扬，相对空白的现状 建设使得这一过程变得简单而便捷。但缺少了对现状发展需求与问题的应对过程，中心区的 规划建设也变得简单化和程式化。而城市本身是以人的多样化需求为基础形成的功能、空间 复合体，简单而自我的中心区建设往往不能以人的视角审视问题，不能有效的满足城市居民 的具体需求，直接造成了中心区人性化缺失、活力不足等问题。在这个过程当中，除了规划 环节本身对于人性化关注不足之外，规划构想不能有效的转换为建设控制要求并有效的落 实，也是造成中心区不够人性化的重要原因。 在新型城镇化的背景下，城市的发展将更加关注城镇化的质量。曾经粗放式的新城、新 区建设也将在更加科学、严谨的运作方式中进行。作为新城、新区建设的首要与核心，新建 中心区的规划与建设将面临更高的要求，而其中的人性化要求将是重中之重。 2．人性化中心区的特征 人性化的城市应当以人为本，切实的以人的需求和感受出发，合理安排功能服务、营造 空间环境。中心区是城市的功能与空间的核心，面对最集中的人群与需求，更应当通过完善 的功能服务和高品质的空间环境共同构成最适宜城市居民日常生活、工作与休闲的人性化综 合体。具体而言，人性化的城市中心区应当包括完善的功能服务、宜人的空间环境和高效的 支撑设施等三个方面的特征，分别对应人的需求、感受及使用保障。 2.1 完善多样的功能服务，呈现洋溢持续的人文活力 中心区是城市服务的核心载体。首先，其相对中心的区位适宜布置城市层面的重要公共 设施，以达到设施的服务范围与人群的空间分布的匹配。其次，中心区的集聚效应极大的提 高了土地与物业的市场价格，使得高附加值的第三产业大量聚集，其工作人群往往具有相对 类似的特定日常需求。同时，中心区日常访客流量较大，并且人群类型构成复杂，应当提供 满足居民各种需求的复合功能。综合而言，中心区的功能应当是完善而复合的，能够满足城 市居民、工作人群与日常访客的综合需求。 在自然生长的城市中心区，城市功能的构成通过长期的政府引导与市场促发，呈现复杂 而多样的情形，能够较好满足各个方面的需求，从而使得中心区具有持续多样的城市活力， 是一个“自下而上”的发展模式。纽约的中城正是这样一个通过自然生长而形成的功能复合 并且具有世界级城市活力的中心区。在20 世纪初，随着纽约市区范围的扩大，在一些著名 的建筑如帝国大厦、克莱斯勒大厦、洛克菲勒中心等的带领下，各种类型的城市功能相继进 驻中城，最后逐渐形成了一个综合性、多功能，集金融、商务、商业、文化、娱乐为一体的 城市中心区。这当中，多样化的的功能构成不仅满足了各种人群的基本服务需求，著名的第 五大道商业街、百老汇、大都会艺术博物馆、大都会歌剧院等高端城市服务还极大的满足了 来自世界各地人群的高