浅析计划用水管理.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$%% ’() *! +( * # ,(-./0) (1 23(/(4536 (1 7089. :96(-.396 ;0 !$%% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ： ?@ %$ * #AB C * 566/ * %$$# %%*!$%%*$# *$% ! 浅析计划用水管理 罗陶露，张树军，郭秀红，吴 （北京中水新华国际工程咨询有限公司，北京 %$$$#） 摘要：对计划用水内涵，计划用水管理层级和对象，计划用水与总量控制、定额管理、取水许可的关 系进行了探讨和梳理，并以《中华人民共和国水法》为基本依据，研究建立了一张纵向按照行政层 级，横向从水中长期供求规划到水量分配方案、年度水量分配方案、年度用水计划逐步递进的计划 用水管理网络图，旨在为各地计划用水管理的实施提供借鉴和指导。 关键词：计划用水；水量分配；管理对象；管理网络图 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D@’!%# EF G %$$# %% !$%% $# $$H $# ! ! ! 划用水，由水行政主管部门，根据用水定额、经济技 ! 计划用水内涵 术条件、用水户的用水申请和历年用水情况以及上 计划用水是为实现科学合理地用水，使有限的 级行政区域下达的本级行政区域的年度计划用水指 水资源创造最大的社会、经济和生态效益，而对未来 标，向纳入计划用水管理的用水单位下达计划用水 ［］ 的用水行动进行的规划和安排活动。任何一个地 指标! 。 区，可供开发利用的水资源都是有限的，无计划地开 不同级别的行政区域，年度用水计划的对象不 发利用水资源，不仅天然水资源环境难以承受，而且 同。 省、自治区、直辖市级年度用水计划的对象为 还会破坏水资源循环发展的基础条件，使本已紧缺 所辖各地、市级行政区域，属于区域层面的计划用 的水资源在利用过程中产生更多的浪费，并使管理 水。 地、市级年度用水计划对象包含两个层面：一 # 水资源和用水的各项活动都不能有效地运作，造成 是所辖各县（市、区）级行政区域，属于区域层面的计 更大的缺水。因此，有计划地用水是实现用水、节水 划用水；二是其直管县（市、区）级行政区域的计划用 ［］ 管理目标的重要内容% 。 水户，属于用水户层面的计划用水。$县（市、区）级 《中华人民共和国水法》第四十七条规定：县级 年度用水计划对象仅为计划用水户，属于用水户层 以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级水行 面的计划用水。 政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量