青岛市小城镇建设的经验与启示.pdfVIP

宏观经济研究 !# 年第$! 期 区域经济 青岛市小城镇建设的经验与启示 孙志敏 杨 林 卢 阳 ! 、重视基础设施建设，夯实小城镇的支撑力 ! 一、青岛市小城镇建设的主要经验 为了进一步加快重点镇基础设施建设， 年以来，青岛市将重点镇城市维护建设税的全部、 青岛市农村包括城阳区和胶州、胶南、即墨、平 土地使用权出让金地方留成部分、耕地占用税的 度、莱西市六区市，面积% 平方公里，人口’(( ,. ，以及水土保持设施补偿费和水土流失防止费 万。现设$$’ 个建制镇，其中国家发展改革委确定 的全部等，由青岛市和各区市两级财政切块专项用 的示范镇 个，建设部确定的示范镇 个，省级中 于重点镇的基础设施建设。凡是区市驻地可以收取 ) ! 心镇 个，市级重点镇 个。近年来，青岛市积极 用于城市建设管理的费用，可以扩大到重点镇。 %* +# 实施农村城市化战略，突出县级市城区和重点镇建 ! 年以来，市财政每年安排 $ 万元资金，用 设，城镇规模迅速扩大，城镇功能日益完善、集聚能 于补助重点镇基础设施建设。并制定了《小城镇基 力逐步增强。目前，全市城市化率达到’,-#. ，郊区 础设施建设补助资金管理规定》，补助资金按照青 城市化率达到 ，分别比 年增长 和 岛市、各区市和重点镇% /+/! 进行配套，有力地推动 (’-,. ! $ #-# $ 个百分点，均居全国领先水平。青岛市推进小城 了小城镇建设。胶南市隐珠镇!’ 年共投入资金 镇发展的主要经验是： !-0 亿元，其中，城镇基础设施投入*+)* 万元，较上 $、科学规划，合理布局 年增长!*. 。全市共开通硬化道路*-() 万平方米1 进入新世纪以来，青岛市小城镇规划统筹考虑 铺设人行道板 $-(’ 万平方米1敷设各类供排水管道 自然条件、历史沿革、人口规模、经济基础发展前景 $-$* 万米、供暖管道 *# 米、生产用气管道(,$ 和农民群众的意愿，与经济社会发展规划、土地利 米，燃气管道#$’ 米。同时，把植树造林作为绿色 用总体规划等相衔接，既因镇制宜、突出特色，又体 的、有生命的“基础设施”，狠抓林带建设和荒山绿 化， 年新造林 亩。目前，该镇城区林木覆 现时代性和超前性，把经济产业特征、区位交通条 !’ ))’ 件、自然景观优势以及名人典故、神话传说等因素 盖率达*0. ，高于全市# 个百分点。 有机地结合在一起，形成了既有自己的文化底蕴， * 、加大产业集聚和人口集聚，强化小城镇承载 又积极追逐现代文明、个性鲜明突出的小城镇规 力和吸纳力 划。胶州市李哥庄镇、平度市南村镇等小城镇总体 青岛市在推进小城镇发展过程中，通过多种模 规划均获得山东省!’ 年度优秀规划一等奖，并 式实现产业集聚和人口集聚。 已申请国家级优秀规划设计方案。平度市同和镇规 （$）新区建设带动模式。胶南市主动承接港口 划将建成区的面积由 平方公里扩展到 平方 辐射，瞄准大炼油、造船、汽车、集装箱等重大项目， ,-, $! 公里，划分了生活区、商务区、生态观光区和电子产