高校预算绩效评价的理论研究及绩效指标体系设计.pdfVIP

苏仕会：高校预算绩效评价的理论研究及绩效指标体系设计 流通经济 高校预算绩效评价的理论研究及 绩效指标体系设计 苏仕会 (河海大学 常州校区，江苏 常州 213022) [摘 要]在高校财务管理中，预算是财务管理的中心内容，而预算绩效评价是预算管理中尤为重要的环节。本文 首先对高校预算绩效评价的理论进行研究，然后对预算绩效指标体系的设计进行分析，最后对高校预算绩效指标评价体 系的应用进行 阐述。 [关键词]绩效评价指标；预算管理；高等学校 [DOI]10，13939／j．enki．zgsc．2015．02．093 高校预算是对事业发展需求编制年度财务计划的一种 佛教授罗伯特 ·卡普兰提出来的，平衡计分卡评价体系是 管理手段，是财务工作中非常重要的部分。它的 目的是为 指将整体策略分为多个内部逻辑具有关联性的层次。平衡 了有效利用资金和合理分配资金 ，提升预算管理水平，实 计分卡改变了原有的财务评价体系，对预算的短期和长 现可持续发展战略的中心 目标。因此，预算绩效是确保预 期、过程和结果的平衡进行强调。作为另一个基本工具， 算质量、提升高校预算水平的手段之一。建立预算绩效评 关键绩效指标强调的是对绩效驱动。关键绩效指标具有实 价体系，能够有利于提高学校办学效益，优化资源配置。 效性、可行性、明确性、可度量性、现实性五个特征。 高校预算绩效工作是对高校内部工作的业绩进行评价，所 2 预算绩效指标体系的设计 以，高校开展预算绩效工作成为相关教育工作者关注的 内容。 2．1 高校预算绩效指标体系的内容 广义的指标体系是除了本身内容也包含了绩效 目标和 1 高校预算绩效评价的理论研究 其各个部门间的分解。狭义的预算指标体系与本身内容和 1．1 高校预算绩效指标的原则性 采用的方法有关。在建立预算绩效指标体系时，需要用的 高校预算指标需要遵守的原则有四个：首先是整体性 工具有平衡计分卡体系、关键绩效指标体系两种。使用这 原则。整体性原则是指在高校绩效指标体系中是一个指标 两种工具建立高校预算绩效指标内容，包括了关键绩效指 群，在指标群中，指标个体要相互联系又各有侧重，有效 标和绩效层次划分两部分，只有这样的指标体系，才能够 体现出高校的总体绩效。其次是可行性原则。可行性原则 反映出高校预算 目标层次和关键指标进行的定位预算 要求必须确保高校指标体系使用的所有数据，都能找到相 导向。 关资料。再次是可 比性原则。可比性原则是指应该在统一 2．2 高校预算绩效指标体系的作用 核算内建立高校绩效指标，使高校方便对纵向与横向进行 在高校预算绩效指标体系中，确定绩效 目标对预算的 比较。最后是科学性原则。科学性原则是指预算指标体系 编制是尤为重要的环节，但总是在编制时被忽视 。想要有 中选择的指标不能出现重复、遗漏等现象。 合理的、有效的绩效 目标，要有适合的预算绩效指标体 1．2 战略绩效管理理论的起源 系。绩效 目标与预算间建立联系，绩效指标对预算的计算 绩效评价在20世纪初就 已经出现，后来哈佛教授罗 能够看出是否达到绩效 目标，并通过绩效指标的计算进行 伯特 ·卡普兰提出平衡计分卡，使绩效评价步入了战略绩 预算方案结果的反馈。 效管理阶段。绩效评价是以战略绩效管理理论为依据的， 2．3 对国外高校绩效指标体系的借鉴 战略管理