地方政府如何通过产业政策提升竞争力——基于钻石理论分析.pdfVIP

经i齐看点c． ；轰毽镌主蠢 地 政府扣舒通垃产业政策理 竟善 — — 基 于 钻 石 理 论 分 析 张 伟 摘 要 ：钻石理论主要通过影响生产率 地位 ，认为地区竞争力主要来源于劳动 识、技术、管理、资本竞相进发”。 增长的关键因素，来分析一个国家或地区某种 力、自然资源 、金融资本等要素的投入。 1．产业政策及其作用 产业为什么会在国际上有较强的竞争力。把 而全球化加速期的今天，这些初级投入要 现代经济社会中，企业和家庭是最基 它应用到地方的竞争力上，是地方政府制定产 素的作用H趋弱化。纵观很多地区，国土 本的，也是最小的经济单位 ；整个国民经 业政策最有效率的途径，是甄别政府产业政策 面积的大小、资源的多少、劳动力的多少 济又称为最大的经济单位；介于二者之间 优劣的方法，也是一种新的探索。 等已经主导不了地区的竞争力，这些因素 的经济单位是大小不同、数 目繁多的，闪 关键词 ：地方政府；产业政策；竞争力；生 与生产率大小没有直接的关系。而竞争 具有某种同一属性而组合到一起的企业 室 优势理论则能够真正提升生产率的增长， 集合 ，又叮按某一标准划分 ，这就是产 是地区财富的源泉。 业。产业足经济运行当中的一个 要层 中央政府部门在制定政策时，往往只 3．政府与企业 次，任何政府都或多或少地影响着产业的 提出目标导向和原则性规定，并小明确界 政府和企业在区域生产率提升上应 发展 。政府的产业政策有如下作用 ：第 定具体 目标 、政策工具，赋予地方政府较 该互相依赖，积极对话 ，消除障碍 ，降低不 一 、 以 “看得见的手”在出现 “市场失灵”时 大的剩余决策权。地方政府根据在改革 必要的成本 ，共同创造合适的投入要素 、 弥补市场的不足。第二 、战时经济需要强 过程中所出现的问题为导向，利用有效的 信息和基础设施。目前 ，很多地方都存在 有力的产业政策规制。第三、病态经济需 经济理论制定具体政策，特别是制定产业 着公司与政府问紧张，不信任现象，以及 要强有力的产业政策规制。第四、助发展 政策要有科学依据。把国家竞争优势理 政府家长式作风等 ，这些现象都不利于生 中国家 (地区)或经济后发国家 (地区)实 论应厢到产业政策 中去，从而提升地方经 产率的增长，增加企业的隐形成本。 行超越战略。第五、提高一国(地区)企业 济竞争力，这是一种新的探索和挑战。 4．钻石理论的应用 和产业的国际竞争力。 现代经济的增长是一个持续的技术 2．政策对生产要素的影响 一 、 钻 石理 论 与 地 方经 济 创新 、产业升级和产业多样化 以及基础设 生产要素一般包括熟练技术能力的 发展 施和制度安排政策的过程，钻石理论符合 人力资源 、基础科学 、经济信息和基础设 1．什么是钻石理论 现代经济增长的本质要求。 目前这个理 施等，通常政府政策的出台多数表现一般 钻石理又称国家竞争优势理论 ，是由 论不仅被发达国家和发展 中国家广泛地 领域，而竞争优势中最重要的生产要素， 美国哈佛商学院著名的战略管理学家迈 应用 ，也被用来研究如何提升省、市、县等 却是高级的和专业的。比如专业化职业 克尔 ·波特于 199o年提出的，用于分析一 区域的竞争力。还被用于集群理论、区域 化人才培训计划 、现代化的基础没施 、大 个国家如何形成整体优势 ，对提升地方竞 集团发展研究。根据中央的精神和当前 学针对产业相关领域的研究等等。政府 争力也具有指导意义。 经济形势 ，这些理论的探索和研究对提升 在制定产业政策时，应更多地去激活出与 这个理论包含了4个相互关联的重 地方的竞争