市场经济与计划经济的根本区别是分权与集.pdfVIP

! 本刊特稿 2005年9月第3卷第5期 湖北经济学院学报 Vol.3No.5Sep.2005 JournalofHubeiUniversityofEconomics 不可轻视经济政策执行的操作成本 ((( 以税收征管为例 中国人民大学 公共管理学院 北京 顾海兵 $ %*! % 摘 要 经济政策设计本身存在的缺陷 必将导致政府机构在经济政策执行中增加非必要成本 政策操作的社 ! ! ! 会成本应该而且必须尽可能最小化 为此 任何政策都要三思而后定 防患于未然 # # # 关键词 经济政策 操作成本 个人所得税 增值税 中图分类号 文献标识码 文章编号 # $ F202. A !!!! !!!! %)*!.)!)/ !$ $.$.$ 市场经济与计划经济的根本区别是分权与集 全社会之成本! 如以美国为例 年有关所得税 !# ! 权 在计划经济条件下 个人服从单位 下级服从上 的法规多达 万页 每年国内收入局向大约 亿纳 $ % 级 税人发放 ’ 政策执行几乎或大体上是无阻力的 经济政策 亿页的表格与指导说明 %’’# 年填写 # ! 执行的操作成本很低 可以存而不论 忽略不计 但 一份 %( 类型的个人纳税申报表平均需要花费 是在市场经济条件下 有单位的人与单位的关系已 小时 全美国有 万人需填写此表 按每小 )*+$ , )$* , 不再是简单的服从关系 如个人可以随时另谋高 时 美元的工资计算 这部分的时间成本就高达 $ %+ , 就 可以就责任 权利与单位谈判等 无单位的人 亿美元 保守估计美国个人与企业当年纳税申 # % ( , 在增加 从事个体经营 自由职业者等 国有企业 报的直接成本超过 亿美元 如果简化税制 用 $