纠对国民经济核算体系改革的思考.pdfVIP

， ， 新疆农垦经济 1993年第 4期 ， 纠 对国民经济核算体系改革的思考 ———塑—一 —墼——一’F，…一．乃／ 党的十四大提出要在我国建立社会主义市场经济的新体制。作为对整个国民经济运行或 社会再生产过程进行计算、测定和描述的国民经济棱算体系必须与新的社会主义市场经济体 制相适应 ．更好地为国家宏观经济决策和调控提供信息和嵌据。本文拟就建立新的国民经济 核算体系的迫切性 、理论依据班及功能变化等问题 ．进行探讨。目的在于加快建立新的国民 经济核算体系，为社会主义市场经济迅速发展服务。 一 、 建立新的国民经济核算体系的迫切性 目前世界上 ，存在着两种不同的国民经济核算体系 ：一种是计划经济 国家采用的 ，叫做 《国民经济平衡表的基本原理》，也叫做 《物质产品平衡表体系》．简称MPS}另一种是市场经 济 国家采用，叫做 《国民经济核算体系》或 《国民经济帐户体系》，简称SNA。1953年由联合 国正式制定。1968年联台国又作了全面修订和补充。这两种核算体系在指标的概念、定义和 计算方法等方面 ，都有明显的差别。它们基本的差剐是对生产领域界限划分的不同，SNA的 生产概念描述 为取得收入而提供物质产品和服务的一切活动。它包括所有为创造物质产品 和提供服务而使用的要素项 目。MPS的生产仅限于社台劳动者为创造物质性产品而进行的活 动 。 我 国从五十年代起采用的国民经济核算体系，基本属MPS体系，它与高度集中的计划经 挤体错相适应，在过去的经济管理中曾发挥了重要作用。但随着经济体制改革的深入 ，特别 是社会主义市场经济成份的增加 ，旧的核算体制缺陷El益突出，远远不能满足商品经济发展 的需要，主要表现在 I、原有体系侧重于反映物质生产 ，不能反映非物质生产部门的发展情况 ，同国家加快发 展社会科技事业，加快发展第三产业 ，提高人祝物质和文化生活水平要求不相适应 ，即不利 于反映综合国力，也不利全面掌握产业结构。 ：2、原有指标体系主要是按照产品经济屠强4设置的，偏重物质产品实物量统计 ，偏重于经 祷发展建设与生产能力扩大方商统计 ，而忽视非物质产品——劳务统计 ，忽视了价值量统计 ， 不能系统反映社会资金运动情况。这些状况违背了现代经 智理对统计的要求。 3、原有指标体系侧重于生产核算，对分配 、消费、积累等方面核算比较薄弱。经济效益 指标不完整，不能反映国民经济循环全貌及各界节之间酊衔接情况 ，同国家掌握整个经济运 行和进行总体平衡的要求不相适应 。 相反，SNA克服了这 缺陷。SNA把部 门问流量核算、资金流量棱算、资产负债存量核 算、国际收支流量核算纳入了体系，形成了一个包含五大核算系统的大系统。这个系统立足 于商品经挤原则 ，重视价值量的核算。而且，核算整个劳动．既包括社会物质产品，又包括 — — 49 — 劳务 。在 SNA中，五大核算系统都是从宏观的、一垒社会 的角度就经济发展的某一方面来进行 核算 。这些方面结 台起来就形成一幅较为完整的宏观经济运动的图象 。从各级核算的衔接和 协调来看，从企业的会计表到SNA 中的辅助表 ，以至 SNA的基本帐户等 ，最后综台成为一个 统一的矩阵表，SNA设置了一套标桎表式，这些都较好地满足了宏观经济管理的要求。 随着市场经济的发展，势必要求我们不仅进行国民收入流量的核算，而且也要求我们把 核算深入到部门间流量、国际收支流量、资金流量和存量各个方面，并将这些梭算系统化。结 合我国特点，吸收了SNA的长处，形成了找国的瓤国民经济核算体系。新的国民经济核算怀 系分为两大部分，第一部分社会再生产核算表包括国内生产总值及其使用表、投入产出表、资 金流量表、国际收支平衡表、资产负债表等五个基本表和八个补充表。第二部分是经济循环 帐户，包括国民经济帐户、机构部门帐户、产业部 门综合帐户、经济循环矩阵。在指标体系 和帐户的确定分类和标准的设立等方面，基本上采用了联合国SNA中国际通用核算原则和核 算方法 ，但阿时也保留了有MPS的核算 口径和 内容。这样 “积木式”、“板