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非关税壁垒的特点和作用.ppt
非关税壁垒的特点和作用 一、定义 非关税壁垒(non-tariff barriers-NTRs)是指除关税以外的一切限制进口的措施,其出现在资本主义发展初期,成熟在20世纪30年代 二、特点 灵活性;有效性(难以规避性);直接性;隐蔽性;歧视性等 非关税壁垒的特点和作用 三、作用 (一)发达国家 1、作为防御性武器,保护国内产业和垄断利润 2、国际贸易谈判中用作砝码 3、作为实行贸易歧视的手段 (二)发展中国家 1、限制非必需品进口,节省外汇 2、限制进口,保护国内民族工业和幼稚工业 3、发展民族经济,保持经济独立 非关税壁垒的主要种类 联合国贸发会议:三种类型,六个组别 P187 传统方法:配额、金融控制、政府参与贸易(国营贸易)、海关与海关手段、产品要求 限制方法:直接方法与间接方法 直接方法:直接规定商品进口数量和金额; 间接方法:对进口商品制定苛刻条例或技术标准 非关税壁垒的主要种类 一、进口配额制(import quotas) 比较关税配额和绝对配额?配额使用问题? 非关税壁垒的主要种类 二、“自动”出口配额(voluntary export quotas) (一)与进口配额比较 —控制方面、表现形式、影响范围、实施期限等 (二)主要形式 1、非协定“自动”出口配额:20世纪70年代日本钢铁 2、协定的“自动”出口配额:20世纪80年代日本汽车 多种纤维协定 MFA;纺织品和服装协定 ATC 非关税壁垒的主要类型 (三)自动出口限制最新进展 影响的贸易覆盖率增大; 以发展中国家为主要对象; 产品范围逐渐扩展。 (四)自动出口限制发展原因 关税与传统非关税壁垒受到WTO限制; 自动出口限制透明度低,受之才可能效; 作为应对发倾销、发补贴的一种次优无奈选择 非关税壁垒的主要类型 三、进口许可证(import license system) (一)有定额的进口许可证 (二)无定额的进口许可证(更具隐弊性) 1、公开一般许可证(open general license-OGL)、公开进口许可证、一般许可证、自动进口许可证 2、特种商品进口许可证(specific license-SL) (三)中国的进口许可证制度 1051-1956; 1956-1980; 1080-至今 非关税壁垒的主要种类 四、外汇管制(foreign exchange control) (一)实施机构:中央银行或外汇管理局 (二)实施手段:确定官方汇率、控制外汇支出、集中外汇收入(结售汇制度)、实行外汇分配等。 (三)管制方式 1、数量型外汇管制 2、成本性外汇管制(价格 复汇率制) 3、混合型外汇管制 4、利润汇出限制 (四)WTO原则:适度、透明、公正。 非关税壁垒的主要种类 五、进口押金制(advanced deposit)、进口存款制、进口担保金制—资金负担、进口成本。 六、最低限价制(minimum price) 美国启动价格制(trigger price mechanism-TPM) 欧共体农产品闸门价(sluice gate price) 禁止进口(prohibitive import) 七、国内税(internal taxes) — 消费税、增值税、出口退税 非关税壁垒的主要种类 八、进出口的国家垄断(state monopoly) 国营贸易(state trade) 国营贸易企业(state trading enterprise) 烟酒、农产品、武器、石油 九、歧视性政府采购政策(discriminatory government procurement policy) 《购买美国货物法》 非关税壁垒的主要种类 十、海关手续(customs procedures) 1、对申报表格和单证作出严格规定 2、通过商品归类提高税率 3、通过海关估价制度customs valuation system限制 4、从进口商品查验上限制进口 十一、技术性贸易壁垒technical barriers to trade- TBT 1、技术标准(Technical Standard) 2、卫生检疫标准(Health and Sanitary Regulation) 3、商品包装及标签的规定(Packing and Labelling Regulation) 非关税壁垒的经济效应 一、进口配额制的经济效应(效果模型) 非关税壁垒的经济效应 二、配额效应与关税效应比较 (一)关税“租”归进口政府 — 财政收入 (二)配额“租”归属取决于配额分配方式 1、进口国公开拍卖 — 进口国政府 2、进口国安固定参数分配 — 进口商 3、进口国要求进口商按一定程序申请 — 进口商 思考:当前中国配额招标方式的利弊??
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