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探索监管机制寻求协同力量 薛良燕彭章燕 (海南省通信管理局) 摘 要：目前我国电信监管机构存在的职能冲突主要包括职能目标的冲突，职能范围的冲突以及监管力量过小与监管 范围过宽的冲突三个方面，为有效调解这些冲突，需要探索机制，形成合力：一是要探索公平与效率双重目标的协同机制； 二是要寻求政府部门问的协商合作机制；三是要争取内外有机结合形成监管合力． 关键词：通信监管职能冲突协作机制 我国的电信监管机构自1998年信息产业部组建开始，到2000年依照中华人民共和国电信条例组建各省、自治 区、直辖市通信管理局。以部为主的部省两级双重领导的电信监管体系正式建立。几年来，我国的电信监管机构在履行 行业监管职能的同时，又履行着促进电信业发展的政府经济职能，在这个过程中出现了很多职能方面的冲突与问题，电 信监管机构经常被“管什么、怎么管”等职能问题困扰。 我国电信监管机构的主要职能冲突 冲突一：职能目标的冲突 当前我国电信行业实行的是政监合一的监管体制。电信监管机构在职能设定方面，有电信政策制订者和市场监管实 施者的双重角色。作为电信政策制订者被赋予促进行