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民主 2DD8·3
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口罗富和
民办教 育促进 法 实施 以来 , 民办教 育取 得 竞 争 中, “纯 ” 民办 学 校 受 到 了严 重 挤 压 ,
显著 的发展 。据 教 育部 发布 的 《2006年全 国 很 多 “纯 ” 民办学校 陷入 “生 源差 、实力 弱 、
教 育事 业 发 展 统计 公 报 》 显示 ,我 国各 级 各 生源 愁 ” 的恶 性循 环 。
类 民 办学 校 (教 育 机 构 ) 已达 到 9.3万所 . 造 成 真 正 的 民办 教 育 整体 走 弱 、发 展 空
比 2002年 底 增 加 近 3万 所 , 民办 学 历 教 育 间萎 缩 的原 因是 多方 面 的 。 从 宏 观 层 面 看 ,
在 校 学生 达 2313.02万人 , 比 2002年 增 加 主 要 有 以下几方 面 :
了一倍 多 。 其 一 ,认 识 存 在 偏 差是 民办教 育 不 进 反
但 是 , 数 据 所 显 示 的 民 办教 育 大发 展 , 退 、处 境 艰 难 的首 要 原 因。一 些基 层 政 府 和
与 民办 教 育举 办者 的感 受 和 民办教 育 发 展 的 部 门思想 观 念 上 仍存 在 “民 办教 育 是 权 宜 过
实 际有 很 大 差 距 。 民办 学 校 的 举 办 者 普遍 反 渡 、拾 遗 补 缺 ” 的错 误 观 点 。特 别 在 当前 国
映 民办 学 校 生存 环 境 越 来 越 艰 难 。 这 种 艰 难 家财 政 情 况 好 转 、政 府 教 育投 入 日益 增 大 的
集 中反 映在 真 正 由 民营 单 位 、社会 团体 和 公 环境 下 ,一 些 人 认 为 ,没有 民办 学 校 ,政府
民个 人 等 民 间 资本 投 资举 办 的 “纯 ” 民办 学 也 有 财 力 办 好 教 育 ,办好 每 一所 学 校 。甚 至
校 数 量这 些年 在 急速 减 少 . “纯 ” 民办教 育 有人 认 为 , “民办 学校 是 ‘私 人 ’ 的。 与 其
正处 于 整体 走 弱和 萎 缩状 态 。据 有 关 数 据 . 让 民办 学 校 ‘赚 钱 ’,不 如 自己办 民校 ‘赚
成都 市 2003年 之前 有 40余 所 “纯 ” 民办 学 钱 …。
校 ,但 到 2006年 贝4仅 剩 1家 。一 些 民办 学 其 二,政 策 难 以落实 是 民办 教 育 不进 反
校 校 长说 , “民办 学 校 不得 不 认 为 自 己是 夕 退 、处境 艰 难 的核 心 问题 。 民办教 育促 进 法
阳教育 ”。 赋 予 的 “同等法律地位 ”得不到 有效落实 。
与 ”纯 ” 民办 学 校 艰 难 生 存 形 成 对 比 的 本 是 公 益 性事 业 的 民办 教 育 始终 受到 不 公 正
是 , “名 校办 民校 ”和独 立 学院 的快速 发展 。 的税 收政 策 的 困扰 。 民办 学 校 被 当地 税 务 部
据 有关 研 究机 构调 查 ,在 我 国 16527所 民办 门按 企业课 以所 得 税 。 民办 学校 教 师 的养 老
中小 学 中, “名 校 办 民校 ” 占到 三 分 之 一 以 保 险也 被 纳 入 了企 业序 列进 行 缴 纳 。学 校 即
上 。在 与 “
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