东盟国家间的贸易政策演变及趋势——基于全球与区域经济一体化进程的回顾与分析.pdfVIP

二十四个重大问题研究 IMPoRTANT ISSUES 编者的话 ：2014年4月 (上) “中国的东南亚战略”专题 中，周永 生 、刘 霞 、赵江林 、胡必亮等专家学人 ，从 中国的东南亚 战略思 想 、东南亚国家的政治经济历史与现状 、东盟 国家的战略两难及 中 国的应对之策等视角对这一 问题进行 了深刻而理性 的分析 。本期 ， 我们又约请 了两位著名学者 ，分别从各 自的研 究领域对此一 问题跟 进探 讨 。敬请垂注 。 东盟国家问的贸易政策演变及趋势 — — 基于全球与区域经济一体化进程的回顾与分析 北京师范大学经济与工商管理学院教授 赵春明 【摘要 】东盟区域经济一体化过程 ，可以分为特惠贸易安排 、自由贸易区、经 济共同体三个阶段 ；其贸易政策也经历 了由封闭到开放 、由高壁垒到高准入的 变化过程 ，并将继续沿着这个趋势发展 。以政策 目的 、政策内容 、政策实施手 段为角度 ，来考察东盟作为一个整体在区域经济一体化进程 中的内部贸易政策 演变 ，并分析得 出：为适应国际贸易格局重塑 、国际贸易规则更替的大环境 ， 东盟将以促进贸易自由化和投资无障碍化 、强化 自由贸易区区域内贸易相互依 赖性 、完善经济有关的法律政治制度为其未来贸易政策的基本走向 。 【关键词 】东盟 区域经济一体化 自由贸易区 经济共同体 【中图分类号 】F13 【文献标识码 】A 奠基与探索：东盟特惠贸易安排阶段的贸易政策 特惠贸易安排是指国家之间通过协议等形式，对于全部商品或部分商品实行关税方 面的优惠，属于国际区域经济一体fl=过程中最初级的阶段。1972年联合国提交的 《康素报 告》 (KansuReport)认为 “东盟国家还没有做好以自由贸易区或关税同盟为形式的更紧 密的经济一体化的准备”，并因此为东盟加强区域经济合作提出了特惠贸易安排的方案建 议。1975年11月在雅加达召开的首届东盟经济部长会议。标志着东盟在经济合作方面走出 了第一步 ；在1976年2月举行的首届东盟领导人会议上，通过了 《东南亚友好合作条约》 和 《东盟协调一致宣言》 ；1977年1月20日至22日，在菲律宾首都马尼拉召开了第三次 赵春明 ，北京师范大学经济与工商管理学院教授 、博导 ，教育部经济与贸易粪专 业教学指导委员会副主任委员 ，中国世界经济学会副秘书长 。研究方向为世界经济 、 国际贸易 、中外经济比较 。主要著作有 《亚太地 区经济发展多元化研究》 、 《低碳经 济环境下 中国对外贸易发展方式转变研究》 、 《跨 国公司与国际直接投资》等 。 68 l学术前沿I2014．11上 东盟经济部长会议，通过了实施特惠贸易 值少于5万美元到年贸易价值少于10万美 安排的草案和原产地规则 ；1977年2月24 元，减让幅度从10％增至20％一25％，对 日，东盟外长会议在马尼拉正式批准和签 特别需扶持行业的商品给予更高优惠，如 署了 《东盟特惠贸易安排协定》 (以下简 1982年对东盟工业计划中的汽车配件，削 称 《协定》)，参见表1。 减幅度高达50％。 《协定》 的主要 内容是 ：规定 了 东盟特惠贸易阶段持续的15年间，地 特惠贸易的商 品种类范 围，并对享受特 区内贸易占贸易总额的比例从 15．84％增长 惠贸易安排的商品种类作出了严格界 到 18．40％，增幅仅为2．5个百分点， 可见 定。只有东盟 内产品可以享受特惠贸易 它并没有从实质上促进东盟内部贸易。但作 安排，特惠贸易为大米、石油等主要商 为东盟区域经济一体fl=的初级阶段，贸易 品订立长期贸易合 同，时间跨度为3—5 特惠为东盟建立 自由贸易区奠定了基础。 年 ；特惠贸易内的商品贸易享受政府提供 的进 口信贷 ；给予政府采购相当于标底 深化与拓展 ：东盟 自由贸易区阶段 2．5％、4万美元以下的关税优惠 ；在特惠 的贸易政策 基础上放宽免税范围 ；通过谈判扩大关 税优惠范围