义务教育阶段试行学区制改革的政策分析.pdfVIP

第 31卷第 1期 现代中小学教育 Vo1．31No．1 2015年 1月 ModernPrimaryandSecondaryEducation January2015 教改论坛 义务教育阶段试行学区制改革的政策分析 龚冬梅 孙玉波 (1．吉林师范大学教育科学学院，吉林 四平 136000； 2．北京师范大学承德 附属学校 ，河北 承德 067000) [摘 要]义务教育阶段试行学区制改革有利于教育均衡发展 ，推动教学研究工作高效 良性发展 ，促进教育体 系的内部联系和层次优化 。但学区制改革试行 中存在城乡学区划分使教学差距拉大、农 民工子女人户分离、人学 难度加大、学区建设资金规划监管难度加大等问题 。可提倡通过学区间竞争互助并存 、均衡配置学区内义务教育 资源 、激活教育资源存量、以监护人工作地及居住地为参考划分学区等措施来推动学区制的 良好运行 。 [关键词]义务教育；学区制改革 ；政策分析 [中图分类号] G471 [文献标志码] A [文章编号] 1002—1477(2015)01—0004—03 地区经济的差距不可避免地造成教育硬件设施及教育教学质量的差距 。打破校际间壁垒 ，促进地 区间教育均衡发展是党和政府义务教育改革新 的风向标 。我 国地方教育管理部门针对如何促进义务教 育公平发展进行了积极有益的尝试，其成功范例对促进我国教育的均衡健康发展具有很好的借鉴意义 。 学 区制改革试推行可以有效抑制择校现象的出现，为学生真正实现学业减负提供外力支持 。有利于落 实义务教育的政府责任 ，让义务教育成为真正的公益性事业 。推进义务教育真正地成为平等 的教育 、普 及 的教育，为促进教育公平发挥重要的作用 。 一 、 义务教育阶段试行学区制改革的意义 1．有利于教育均衡发展 教育均衡发展指的并不是简单意义上的均衡 ，也不只是单纯意义上的硬件设施配套和教学速度的 完全统一，而是教学水平和办学质量动态稳定提高的过程。学区制改革试行除了实现教育硬件设施和 课程资源的共享之外 ，还重点推进 了教师专业素质的加速提高，促进了学区教育内部人力资源的合理分 配 ，使校际间差距变小 ，行政区教育管理模式的打破为办学的合理化扫清了阻碍。学区化管理推进校际 间的联盟共进，将义务管理基准单位从学校转变为学 区，有利于合理分配教育教学资源 ，实现了义务教 育阶段的各种有限资源共享 ，促进教育均衡 良性发展 。学 区制改革主张学校布局上各学区都有名牌学 校 ，学区内教育管理部门配置的硬件资源可以充分共享 ，新课改的教育资源也能得到充分流动 ，使优秀 教师有了一个交流和共享的平台，为薄弱学校输入了优质的教育教学理念和管理方法。文化共建与教 育教学互助在提高师资素质的同时缩小了学 区内校际间差距 ，达到了教育在高层次上的均衡 。 2．推动教学研究工作高效 良性发展 学区研训室必然在学区制改革下产生 ，作为新兴产物成为连接县级进修研修培训与学校研训组的 中间纽带 ，为全面提升县 区中小学教育教学水平提供了坚实有力的保障。学区成为一个新的教育教研 、 培训进修的单元，打破了原有义务教育之问的传统校际壁垒 ，提高了教育合作 的效率与价值 。学区内学 [收稿 日期]2014—07—12 [基金项 目]教育部青年基金(EGA110358)；吉林省教育科学规划办课题(ZC11083)。 [作者简介]龚冬梅 (1980一)，女，湖南衡 阳人 ，硕士，讲师 ；孙玉波(1992一)，女，吉林舒兰人 ，教师 · 4 · 科教研组织共 同探讨学科课程在教学过程中的共性或个性问题 ，交流分享经验，教学研究的广度从一个 学校升级为学区。使研究对象涉及广度扩大，学科示范效应辐射面变广，教学研究的成果更具有普遍 性 。学区内可以对专业课题进行分工协作、集体观察，形成相互扶持、共同成长的教学研究共同体，以集 体 的共同智慧研究和改进教学 。 3．有利于教 育体 系的 内部联 系和层次优化 学区制改革试行打破了城乡二元结构体制等历史原 因造成的教育壁垒，使教育资源和教育经验得 以流动和共享 。学 区作为县