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汇 报 提 纲 巴彦淖尔市人民政府 （2012年1月10日） 尊敬的减排核查组各位同志： 首先，我代表巴彦淖尔市政府，对减排核查组一行莅临我市检查指导工作，表示热烈的欢迎。下面，按照减排核查工作的有关要求，就我市2011年减排工作向减排核查组汇报如下： 一、巴彦淖尔市概况 巴彦淖尔市地处祖国北疆，内蒙古西部，东接包头市，西邻阿拉善盟，南与鄂尔多斯市隔河相望，北与蒙古国接壤。2004年撤盟设市，全市面积6.44万平方公里，下辖一区二县四旗，总人口176万，市政府所在地临河区。 近年来，我市深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济结构转型升级。三次产业结构由2005年的31∶38∶31，演进为2010年的18:57:25，实现了农牧业主导型向工业主导型经济转变的历史性突破。地区生产总值由2005年的217亿元增加到2010年的603亿元，年均增长17％。地方财政总收入由19.9亿元增加到68.9亿元，年均增长28.2%。城镇居民人均可支配收入由2005年的8022元增加到2010年的14421元，年均增长12.4%。农牧民人均纯收入由4265元增加到8240元，年均增长14.1%。经济社会保持又好又快发展的势头，同时全市节能减排工作也取得了显著进展：万元GDP能耗由2006年的2.81吨标煤下降到2010年的2.24吨标煤，二氧化硫排放强度由2005年的290吨/万吨标煤下降到2010年底的48.6吨/万吨标煤；化学需氧量排放强度由329吨/亿元GDP下降到15.4吨/亿元GDP。二氧化硫和化学需氧量分别完成“十一五”减排任务的103.1%和119.21%，荣获内蒙古自治区政府颁发的“十一五”减排完成任务奖和化学需氧量减排突出贡献奖。全市环境质量明显改善，临河城区空气质量优良率从2006年的78%上升至2011年的94%。城镇集中式饮用水水源水质达标率100％。黄河巴彦淖尔段水质稳定在地表水Ⅲ类标准以内，且出境水质持续好于入境水质。 二、2011年减排工作思路、目标和工作重点 2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键年。在自治区党委、政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家和自治区节能减排的一系列决策部署，按照“治旧控新，监建并举”的工作思路，充分发挥减排倒逼经济结构调整、促进发展方式转变的积极作用，有序推进污染减排各项工作，积极推动经济社会全面协调可持续发展。 2011年国家已经确定将四种主要污染物纳入“十二五”约束性指标，即化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。我市安排了13个废气减排项目，二氧化硫减排项目12个，计划削减二氧化硫25001吨；氮氧化物减排项目1个，即“黄标车淘汰”，计划削减氮氧化物63.84吨。16个废水减排项目，其中化学需氧量减排项目15项，计划削减6026吨；氨氮减排项目14项，计划削减1201吨。我们按照“削减存量、消化增量、控制总量、监督排量、腾出容量”的原则，以“结构减排、工程减排、管理减排”为抓手，加强减排统计、减排监测、减排考核三大体系建设，全面落实“十二五”总量减排工作，重点做了以下几方面： 在化学需氧量减排上，重点抓了七个旗县区污水处理厂的管网建设和稳定运行，加快推进各工业园区污水处理厂和中水回用工程的建设，尤其是乌拉特后旗工业园区污水处理工程、乌拉特中旗甘其毛都口岸加工园区污水处理工程。在氨氮减排上，积极推进除磴口污水处理厂外的6家污水处理厂除磷脱氮工艺的技术改造进度；积极推动农村规模化畜禽养殖污染减排工作，开展养殖小区的污染减排试点工作。在二氧化硫减排上，重点抓了全市电厂燃煤脱硫机组的稳定达标运行，确保脱硫机组的投运率、脱硫效率稳定在95%以上，从管理减排上要效益；推进各工业园区的集中供热工程。在氮氧化物减排上，开展三家电厂6台机组脱硝工程的可研等前期工作；会同商务局加大淘汰黄标车的力度，淘汰“十一五”末未淘汰的黄标车。努力做到三个延伸，即污水处理厂向乡镇延伸、工业点源向中水回用延伸、脱硫工程向非火电延伸。 三、2011年全市减排工作情况 减排项目进展情况。废气减排项目方面：12项二氧化硫减排项目已全部完工。重点实施了磴口金牛煤电、临河热电厂、乌拉特发电厂石灰石-石膏法脱硫工程；紫金有色一期“离子液”、二期“活性焦”尾气再吸收、飞尚铜业尾气碱法吸收工程、齐华硫酸厂尾气双碱法吸收工程；宏珠热电循环流化床炉内喷钙脱硫工程；乌拉山化肥、大公热力公司、飞马生物科技、特米尔热电循环流化床锅炉脱硫工程等项目。废水减排项目方面：16项化学需氧量减排项目（14个氨氮减排项目）也已全部完工。其中7个旗县区城镇污水处理厂是今年的重点减排工程，巴彦淖尔市污水处理厂提高处理能力结转6个月；乌拉特前旗、乌拉特中旗城镇污水处理厂结转8个月；五原县、杭锦后旗城镇污水处理厂结