国际贸易新规则的挑战与应对.pdfVIP

经济 IJINGJI 国际贸易新规则的挑战与应对 ◎赵春明赵远芳 近年来 ，美 国主要凭借三大谈判进行贸易战略 国际贸易的主要趋势 。国际贸易规则 的聚焦点也 部署 ，即跨太平洋伙伴关系协议 (TPP)、跨大西洋 从货物贸易转变为三位一体的 “货物贸易——服务 贸易与投资伙伴关系协定 (TTIP)与 国际服务贸易 贸易——投资”。在服务贸易方面 ，TPP新增 了包 协定 (TISA)。TPP意 图构建 一个 “面 向21世纪 、 括金融服务 、电子商务等服务业专 门条款 。过去 的 高标准 、全面的 自由贸易 的平台”，目前拥有 13个 自贸协定往往不会把金融、娱乐、医疗、会计等高端 参与国 ，占全球经济总量的39％，贸易额超过世界 服务行业列为开放部 门 ，而 TPP、TTIP和 TISA 则 贸易总额 的40％。TTIP谈 判 由美 国和 欧盟 于 重点打开这些行业的市场准入 ，并设置条款 以消除 2013年 6月启动 ，意 图在广泛 的经济领域 内消除 跨境服务贸易壁垒 ，提高各成员国服务贸易政策 的 贸易壁垒 ，建立美欧利益共同体 ，包含市场准入 、法 透明度 。在投资方面，TPP把母国企业在东道国建 规 与非关税壁 垒 、应对全球贸 易机遇与挑战 的规 立企业 的权利放在首位 。着 力构建监 管一致性规 则，议题集中在服务、市场准入 、竞争 、投资等方面 则，即在外国投资者与东道国之间建立一个共同的 内容 ，若完成将成为史上最大 的 自由贸易协定谈 监管条款 ，避免东道 国滥用本 国法律给投资者制造 判 ，覆盖世界贸易总量 的 1／3、全球GDP的 1／2，涉 壁垒 。 及人 口8个 多亿 ，并将有力地促进美 欧双 方的就 二是谈判议题 向边界后规则转移 。随着 国际 业 、增长与竞争。TISA在2012年由美国和澳大利 贸易环境变化 ，信息化和 电子商务得到广泛应用 。 亚牵头建立 ，现有 50个成员国，意在wTO 《服务贸 贸易操作 的形式发生变化 ，谈判 中产生 了许多新 的 易总协定》的基础上 ，达成全面覆盖服务贸易各领 交叉议题 ，如监管一致 、国有企业 、电子商务 、中小 域 的 、更高标准 的协定 ，为全球每年 4万亿美元 的 企业等 。这些交叉议题呈现出新 的规则走势 ，即从 服务贸易制定新规则 ，内容包括扩大市场准入 ，消 边境 贸 易壁垒议题深入 国境 内部 ，构建边 界后规 除服务业的贸易和投资壁垒 。且是中国唯一正式提 则 。边界后规则试 图在关乎成员国国内经济制度 出加入 的高规格 自由贸易协定 。 建设方面建章立制 ，包括竞争 中立 、贸易便利化 、数 据 自由流动、非歧视政策、知识产权保护、信息技术 一 、 国际贸易新规则的主要特点 发展 、政府透 明度等 。TPP、TTIP中都涉及 国有企 纵观三大谈判 ，TPP和 TTIP聚焦于生产环节 业的竞争中立原则 ，以限制一国政府层面的商业行 和经济体制领域 ，TISA侧重于服务贸易领域 ，构 为 ，使 国有企业不能享有 比其他企业更高的特权 ， 成了 “货物贸易——服务贸易——投资”三位一体 并允许其他 国家企业进入其政府采购市场 ，对成员 的新形势 。三大谈判相互影响、相互补充 ，构成 了 国国内市场提 出了很高要求 。 美 国从双边 、区域到诸边 、多边 的全方位 的贸易战 三是标准和 自由度更高。新贸易投资规则的 略 。是美国为了重新掌握 国际贸易领导权而共 同构 标准 比WTO与APEC现行规则更高