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天津日报/2007 年/11 月/9 日/第011 版 特别报道 世界港口发展分析 国务院发展研究中心 李泊溪 港口改革综合经验是国际机构对于发展中国家港口的发展改革所作的非常细致的、全面的港 口发展与改革报告，对象既是政府又是码头公司。这些内容是很丰富的资料，对港口发展和改革 提出了全面的指导性意见和框架，有很强的执行性和可操作性。这点是领先的港口和城市向前发 展和航运中心建设所必需的，如果能结合港口和城市发展战略提升要求，进一步具体化将有重要 意义。现对其中若干问题做初步分析。 港口与港口公司（码头公司） 1、关于港口集团公司的相关概念 港口是指某个城市的基础设施，而港口公司（国外通称码头公司）是经营和发展这个港口的 企业。码头公司是对经营港口及码头相关业务公司的通常称谓，它不仅是单指经营码头的公司， 很多都是包括码头、物流及相关业务的综合性公司。 经营港口运输业及相关业务的公司是港口业务的运营商和发展商，严格讲，港口业务有属于 政府职能范畴的工作。国际上一般称港口有关业务的运营商为码头公司，其业务并不限于码头， 有时也很综合。港口运营商的提法是说明公司实质的，各国选择了港口的不同发展模式，如地主 模式或其他模式。港口运营商有时还是港口发展商。 一个港口可以有一个港口公司，也可以有多个港口公司。只有一个港口公司的港口，由港口 公司统筹规划，其可与其他码头发展商共同组成全资公司，这种模式在一定时期有利于港口发展， 同时，要规范竞争秩序，有利于竞争。在有的国家如日本，历史上在战时体制下执行过统一管理 的做法，曾是一个港口一家公司的制度。 2 、港口与集团公司（港口）的差异比较 港口对经济的重要性 港口对国家经济越重要，越促使港口管理者保留和吸引有价值的客户。一些港口对当地的经 济非常具有价值，因此，有价值的客户损失将对就业和当地收入产生重大的影响。 港口的市场机会。全世界港口服务市场利润每年估计在500 到550 亿美元。港口提供服务的 市场分析，如下表。 港口与城市的互动 港口和港口城市在经济、社会、环境和文化方面都有联系（以港兴市）。任何港口改革过程 都需要考虑城市目标对港口目标的相关要求。交通整合是港口的基本功能，因此，港口多式联运 第1 页 共3 页 系统经常与中心城区发展和就业、工业活动和国家地区发展相关联。 腹地连接，无论是国际还是国内的，都要依靠公路、铁路和水路连接。港口管理机构和港口 城市应该使用各自的影响力建立需要的多式联运基础设施和协议。另外，港口管理机构和港口城 市应该通力合作，提高交通运输的流通效率和降低运输成本。为创造价值制定改革目标和规划— —港口改革的目标应该随着现代集装箱处理能力变化而不断多样化，刺激发展物流配送导向型经 济聚集地区枢纽港。港口改革进行过程中也应该考虑公共利益目标。尤其是政府要对运输规划战 略担当重要责任。 航运集群的发展 港口集群的一种定义是：位于同一港口区域相互关联的公司和机构，它们从事港口和相关活 动，并且可能具有相似的竞争优势战略，其特点是作为一个联合的竞争形象来面对集群外的环境 （Haezendonck ）。航运集群是港口集群基础的扩展，包括根据发展目标引导的关联行业，许多港 口成为集群之地。无论是港口集群还是航运集群，都需要领头企业，这个企业统领整个集群的发 展，统筹集群的发展规划。 如北方国际航运中心建设中，天津港（集团）有限公司应争当航运集群的领头企业，这就需 要进行重大的战略提升，从考虑本公司的发展问题到考虑整个集群代表的价值链发展问题，要运 用网络，使得各个活动空间相互支撑并持续发展。 港口服务发展 通常来讲，现代港口主要提供两种服务：基础和增值服务。在提供核心港口服务的基础上， 越来越多的港口也向顾客提供非传统服务，这些服务能够扩大港口服务提供者在船东供应链中的 角色，并给船东创造价值。 现在，加强物流已成为港口企业提升竞争力的广泛手段。港口在参与物流变革中具有天然的 地位，它能够汇聚所有运输模式、信息系统和建设土地。因此，集装箱和一般货物成为理所当然 的高物流增值服务的潜力所在。 港口的规模与效益 国家、城市、港口乃至企业发展都会遇到大和强的问题