对中国利用外资经济安全问题的探讨.pdfVIP

2010年第 8期 经济研究导刊 NO．8，2010 总第82期 ECON0MICRESEARCH GUIDE SefialNo．82 对中国利用外资经济安全问题的探讨 董 伟 (吉林大学 东北亚研究院，长春 130012) 摘 要：中国的经济发展离不开对外资的利用，但外资对中国经济安全所构成的潜在威胁 问题不可忽视。特别 是后危机时代这一问题日显突出。如何在国家经济安全的前提下有效地利用外资，确保复苏后经济的良性发展。是 备爱人们关注的课题之一。为此，确立我国在国际分工体系中的地位，把外资的利用纳入可控制的范畴，对于保证国 家的经济安全是十分有益的。 关键词：利用外资；国际金融危机；经济安全；跨国公司 中图分类号：F832．6 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2010)08—0115—03 当前，全球主要经济体均出现了经济复苏迹象，但失 国人均收入较低，储蓄也相当不足，缺乏经济建设资金。从 业率仍普遍居高不下，种种迹象表明，经济复苏还面临严 1979年开始，中国利用外资总额快速增长 ，至 1993年，我 峻的考验 ，全球经济从衰退中走出，路程还很长。在这一国 国利用外资总额已经增至389亿多美元，仅次于美国，处 际环境下，人们是否已经注意到一个十分重要的问题，那 于世界第二位 ，2007年则达到748亿多美元，居发展中国 就是外资流动的防范问题，即国家的经济安全问题。因为， 家之首，我国利用外资的项 目达到633981 美、日、欧i大经济体背景的普遍衰退下，导致了其他国家 个 ，其中外商直接投资项目达到 632298个，实际利用外 汇率动荡下跌 ，从而加剧了资本的外流。国际资本总额流 资额超过 9574亿美元…。引进外资的70％进入到了：=[业 动的空间分布将会作相应的变化，以跨国公司为外载体的 制造业部门，1990年外商投资_T业产值在我国T业总产 国际资本将视中国为避风港，外资的流入会明显增加，这 值中的比重只有2．28％，到2007年已经超过了30％。外 对中周既是挑战也是机遇。在这种形势下 ，回顾中国利用 资企业吸收的劳动力由1985年的6万人增加到2007年 外资的历程，关注后危机时代国际资本流向的变化 ，预测 的 1583万人，对同期全国城镇就业新增数的贡献率达到 其走向，降低利用外资的影响程度，这对于实现中国提出 9．5％1。另据商务部统计，中国目前在外资企业l丁作的雇员 的 “保增长 、促内需、调结构”、经济 由外向型向内需型转 有2800万人，外资企业工业产值占全国的3l％，税收占全 变、完善防范金融风险机制以及有效地促进经济复苏的进 国的20％，进出口占全国外贸的58％~1。 程都是十分必要的。 可见，外资对我国经济发展具有不可取代的作用。正 如 1998年4月 14日《中共中央国务院关于进一步扩大对 一 、 中国利用外资的实践 外开放，提高利用外资水平的若干意见》中所指出的那样： 改革开放后，中国东部沿海地区率先开放 ，利用发达 “依法设立的外商投资企业作为中国企业的一部分”，外资 国家产业转移的时机，引进外资，促进了沿海及全国的经 企业同国有企业和民营企业一样构成了中国企业的一部 济发展。但同时也应看到，外资造成的负面影响也十分突 分。外资对促进经济增长 、增加财政收入、增加就业等方面 出，由积极引进到有效防御成为一种必然。 都起到了重要作用。 (一 )中国利用外资的成效 (二)中国利