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中国煤矿安全事故分析 肖兴志，吴丽丽 (东北财经大学 经济与社会发展研究院，辽宁 大连 116025) e|审I豢 煤矿安全生产■直是倍爱社会各界关注的向题。本文通过对13个煤矿安全事故调查 穰告的研霓-分烈从政府规删和企业制度两个方面探讨了煤矿安全嘲度安排中出现的问题。并 雀城豢础童话述了治理 硒煤矿安全事故的椎本出路 燕键谰 蝶矿尝套 政府规馘；企业带】度 -- “ 中雷分糖号 瑚 3 l文献标识弼0A -_衷“霹鳙号 l∞s 6(2006)03-0009．0~ 一 、 对 l3个煤矿安全事故的观察与分析 为深入研究中国煤矿安全事故产生原因，本文从国家安全牛产监督管理总局、国家煤矿安全监察局已有的事故调 查报告中 (截止2005年 12月31日)抽取 13个典型煤矿安全事故进行分析。各个煤矿安全事故主要情况如下： 1．广东省梅州兴宁市大兴煤矿 “8．7”透水事故。发生于2005年8月7日，此次事故导致 123名矿_丁被困井下。 调查表明，该矿没有取得采矿许可证和工商营业执照；严重超能力超强度开采；事故后不报案，矿主和主要责任人 逃匿。 2．河南省平顶山市新生煤矿南店非法矿井瓦斯煤尘爆炸事故。发生于2004年 11月 l1日，此次事故造成34人死 亡。5人受伤 调查表明，事故直接原因是煤电钻电缆短路产生电火花引起瓦斯爆炸。该矿末取得采矿许可证、煤炭 生产许可证及营业执照；未建立安全管理机构和安全责任制，未配备专职安全管理人员；主管部 ¨未采取措施制止新 生煤矿违法牛产和非法转让行为；国土资源管理部门未进行现场枪查和实测便通过对其专项治理整顿验收。 3．黑龙江省七台河精煤 (集团)公司新富矿三区一采 “3．14”特大瓦斯爆炸。发生于2005年3月 14¨，此次 事故造成18人死亡 ，1人受伤 调查表明，事故直接原因是更换灯泡产生火花引起瓦斯爆炸。该矿严重违反省政肘关 于建立煤矿安全生产长效机制的决定和以风定产的规定，盲 目超能力生产；矿井通风系统小合理；承包人 (投资人) 为国家公职人员，造成安全管理与检查流于形式。 4．阜新矿业 (集团)有限责任公司孙家湾煤矿海州立井特大瓦斯爆炸事故。发生于2005年2J=l14口，此次事故 造成214人死亡，3O人受伤。调查表明，事故直接原因是电火花引起瓦斯爆炸。该矿超能力组织牛产；擅 自修改设 计；井下特殊工种长期违规无证上岗；违章带电检修电气设备。 5．陕西铜川陈家山煤矿 “11．28”特人儿斯爆炸事故。发生于2004年l1月28日，此次事故造成 166人死亡，45 人受伤。调查表明，事故直接原因是放炮产牛明火引爆瓦斯。该矿工作面巷道布置不合理 ；超能力生产；领导存没有 彻底消除隐患前便同意恢复其生产作业；陕西煤业集团对所属企业违章生产问题未能及时制l卜。 6．山西省吕梁市交城县岭底乡香源沟煤矿二坑 “3．9”特大瓦斯爆炸事故 发生于2005年3月9日，此次事故造 成29人死亡，5人受伤。调查表明，事故直接原因是电火花引起瓦斯爆炸。该矿无视监察机构责令停产整顿的处罚和 县政府要求其停产的决定，违法组织施工和生产．． 7．山西省朔州市平鲁区白堂乡细水煤矿 、康家窑煤矿瓦斯爆炸事故。发生于2005年3，I=I19口，此次事故波及相 邻煤矿 ，两矿共造成72人死亡。调查表明，事故直接原因是明火放炮引起 斯爆炸。该矿拒不执行地方政府下达的 停产整顿通知，违法组织生产 ；超通风能力 冒险生产。 8．云南省曲靖市富源县竹园镇上则勒村煤井 “2．15”特大瓦斯爆炸事故。发生于2005年2月15日，此次事故造 成27人死亡 ，15人受伤。调查表明，事故直接原因是电火花引爆瓦斯。该矿为当地村民非法开采 ，使用井下禁止使 用的照明线向鼓风机和井下非矿用潜水泵供电。 9．重庆市奉节县新政乡苏龙寺煤矿 “3．17”特大瓦斯爆炸事故。发生于2005年 3月17日，此次事故造成 19人死 亡。调查表明，事故直接原因是电火花引起瓦斯爆炸。该矿拒外=执行停产整顿，不具备安全生产条件，强行组织生产。 1O．山西省吕梁地区交口县蔡家沟煤矿 “5．18”特大煤尘爆炸事故。发生于2004年5月18日，此次事故造成 33 人死亡，直接经济损失293．3万元。调查表明，事故直接原 是高温焊弧引爆煤尘。该矿采矿许可证、煤炭生产许可 证及营业执照过期 ，违法组织生产 ；未采取有效的防 措施