公司法中国家干预的必然与现实——兼论新《公司法》中的国家干预.pdfVIP

维普资讯 重庆师范大学学报 (哲学社会科学版) 2006年第 5期 公司法中国家干预的必然与现实 — — 兼论新 《公司法》中的国家干预 周 梅 罗 毅。 (1．西南民族大学 法学院，四川 成都 610041；2．四川理工学院 政法系．四川 自贡 643000) 摘 要 ：公司法中任意性规范和强制性规范的关系问题实际上就是公 司法在 多大程度上实施 国家干预 的 问题 。本文首先从 国家干预与经济发展 的关系和公司法的性质方面分析 了公司法 中国家干预的必然性 。在此 基础上 ，分析 了修 改后 的公司法所体现 的国家适度干预 的特 点，一是从总体上增加 了任意性规范的规定 ，减少 了强制性规范的范围；二是 区分公司类型 ，对不同类型的公司实施不同程度 的干预 ；三是在设计公司法 的任意 性规范和强制性规范时，导入 了公司社会责任 的理念 。 关键词 ：公司法；国家干预 ；任意性规范；强制性规范 ；公司社会责任 中图分类号 ：D922 文献标识码 ：A 文章编号 ：l673一O429(2006)O5—0104—06 国家干预社会经济生活，是 自国家产生以来任何一种形态的社会都普遍存在的一种现象，只不过在 不同的历史时期，国家干预社会经济生活的程度不同而已。公司作为社会经济组织，尤其是现代企业制 度的典型形式，其设立、运行等 自然不能游离于国家干预的范围之外；公司法作为市场经济中规制市场 主体及其行为的主要法律制度之一 ，必然体现国家干预。但公司法中体现的国家干预应适度，过多的干 预会使公司失去活力，而不干预或干预太少则可能使国家对公司这种经济组织失去宏观控制。1993年 公司法对公司的设立、运行等有关规定都体现出了国家干预，是转型时期的经济活动所必需的。但随着 社会经济生活的发展，公司法在某些方面所体现的国家干预过多，愈来愈表现出其对经济发展的局限和 束缚；而在另一些方面的国家干预太少甚至空 白，又不能有效地约束经营者的行为或者不能对公司的利 益各方起到很好的保护作用 。新公司法针对这些问题进行了修改，较好的处理 了国家干预与公司 自治 的关系问题 。 一 、 公司法 中国家干预的必然性 公司法作为国家法律体系的一个组成部分，同其他任何法律一样 ，是国家意志的体现，从这个意义 上讲，任何国家，任何时代的公司法的一切规定，都体现的是国家意志，反映的是国家对公司这一组织形 式及其活动的干预 ，此为广义上的国家干预。本文所要讨论的不是此种意义上的国家干预，而是公司法 中所体现出来的国家对公司的积极干预 ，即通过强制性规范所表现的国家干预。 (一)从国家干预与经济发展的关系来看 国家对经济的干预是伴随着 国家的存在而存在的。所不同的是在社会发展的不同时期，国家干预 收稿 日期 ：2006--05一ll 作者简介：周梅 (1964一)．女，四川邻水县人．西南民族大学法学院，副教授。 罗毅(1964一)．男，四川理工学院，讲师 。 · 104 · 维普资讯 经济的方式、范围、目标和价值不同。无论是古代国家对经济的原始干预，还是近代 国家对经济的消极 干预 ，抑或是现代 国家对经济的积极干预 ，都体现出了国家干预与经济发展的密切关系。国家干预作为 一 种手段 ，是国家领导和组织经济职能的一部分 ，是统治阶级为巩 固其政权而必须采取 的措施。 公司是社会经济的微观组织，在现代社会的商 品经济活动 中占主导地位 ，它的健全程度和活力状 况，直接关系到社会经济发展的总体水平 ，影响着社会生活的各个方面。公司制度的健全和公司活力的 激发要求公司必须从传统企业制度向现代企业制度转变 ，而这种转变仅靠企业 自身的力量是难 以达到 的，它必须借助于法律 ，尤其是公司法 以强制性规范