污染源普查工作探讨.pdfVIP

·2218· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2008) 污染源普查工作探讨 周文静施军孙凯胡珉 (武汉市武昌区环境保护局武汉430061) 摘要第一次全国污染源普查于2007年正式启动。开展全国污染源普查是为了全面掌握我国环境 状况，为科学制定环境保护的政策和规划，促进经济结构的调整，推进资源节约型、环境友好型社会 建设而开展的一项重要工作。这项工作目前正处于全面普查阶段，笔者根据基层污染源调查、环境统 ， 计、排污申报工作的体会，对如何更好地开展污染源普查、提高污染源普查质量作些探讨，以供 商榷。 。 关键词 污染源普查准确性科学性规范性 一、污染源普查工作的意义与目的…． 随着我国经济持续快速发展，资源能源消耗迅速上升，污染排放持续大幅增加，现有的环境 统计已难以满足环境管理的需要。我国工业企业法人单位有145万多家，而纳入环境统计重点调 查的企业只有8万家，通过重点调查测算的企业也只有30多万家。当前，我国环境保护工作正 处于历史性转变的关键时期，环保基础性工作依然薄弱，特别是各类统计监测资料基础不牢，时 效性不强，质量不高，无法满足需要。开展全国性的污染源普查可以准确系统地搜集、整理和分 析污染源普查数据，摸清污染的真实情况，全面了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建 立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供科学依据，是有 效控制主要污染物排放、切实改善环境质量的基础性工作。这项工作有利于贯彻落实党的十七大 报告中提出的建设生态文明的要求，深入贯彻落实科学发展观，有利于科学制定环境政策，有针 对性地开展污染防治行动，对于加快转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会具有 十分重要的意义。 。 ?全国污染源普查的目的是查清全国工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染处理 设施的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向，各污染治理设施运行状 况、污染治理水平和污染治理费用等情况，并建立健全污染源信息数据库和环境统计平台，涉及 面很广，专业技术性很强。 二、污染源普查工作对象与内容旧J 污染源普查的对象是中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。 ． 其中工业污染源普查的主要内容包括：企业基本登记信息，原材料消耗情况，产品生产情 况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况，各类污染防治设施建 设、运行情况等。农业污染源普查的主要内容包括：农业生产规模，用水、排水情况，化肥、农 ‘药、饲料和饲料添加剂以及农用薄膜等农业投入品使用情况，秸秆等种植业剩余物处理情况以及 养殖业污染物产生、治理情况等。 ’ ’生活污染源普查的主要内容包括：从事第三产业的单位的基本情况和污染物的产生、排放、 治理情况，机动车污染物排放情况，城镇生活能源结构和能源消费量，生活用水量、排水量以及 污染物排放情况等。集中式污染治理设施普查的主要内容包括：设施基本情况和运行状况，污染 物的处理处置情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣和废气的产生、处置以及利用情况等。 第五章环境监督管理制度建设 三、污染源普查工作探讨 (一)审慎思考，掌握内涵，提高普查的准确性 “准确”是污染源普查的核心，“准确”应包括两个方面：普查对象甄别的准确性和普查内 容的准确性。健全的污染源普查质量保证体系应有以下几个因素构成： 。 1．时间的统一性 《全国污染源普查条例》规定，全国污染源普查每10年进行1次，标准时点为普查年份的 12月31日，这样，才能保证逐级搜集上报资料的一致性、可比性，有利于普查数据资源的综合 开发和利用。 2．空间的覆盖性 覆盖性包括两方面：一是普查对象的全面性，指我国境内所有排放污染源的单位和个体经营 户；’二是普查范围的全面性，污染源普查与工业污染源调查的区别在于，它不仅包括工业污染 源，而且包括农业污染源、生活污染源、集中式污染治