无锡市循环经济的探索和实践.pdfVIP

第一章节能减排与可持续发展 ·93· 无锡市循环经济的探索和实践 ● 於岳峰 (无锡市环境监测中心站无锡市曹张新村58号214023) 摘要本文从无锡市循环经济试点人手，在企业、区域、社会三个层面上对全面开展循环经济试点 工作进行了探索和实践，阐述了无锡市在发展循环经济过程中存在的问题，并提出了相关对策。 关键词无锡循环经济探索实践 。 无锡是我国民族工业的发祥地之一，也是我国乡镇工业的摇篮。“太湖美，美就美在太湖 水”。碧波万顷、风光旖旎的太湖，见证了无锡近现代的工业化进程，也承受了工业文明带来的 冲击。20世纪80年代以来，无锡紧紧抓住乡镇企业和外向型经济发展的机遇，勇于探索，加快 发展，一举成为我国东部经济最富庶的地区之一。如今无锡以占中国0．05％的土地、0．4％的人 口，产出了中国2％的经济总量，经济总量连续多年保持在全国大中城市前十位，是我国15个 经济中心城市之一。 但是，无锡作为一个资源匮乏的城市，正处于工业化过程中矛盾和问题比较集中的阶段。资 源制约加剧，能源瓶颈凸现，环境负荷加重。人口压力加大。在现行的生产和消费模式下，无锡 的土地资源和生态环境已接近满负荷，某些方面甚至超负荷；而要提高人们的富裕程度，不断满 足日益增长的物质需求，还将继续扩大劳动力的使用规模，更多的消耗资源，进一步加大对生态 环境的压力。可见，面对这些问题无锡市已无法回避而且必须解决。所以必须及时从战略上、体 制上、机制上，加快产业结构调整和经济增长方式的转变，而大力发展循环经济能有效解决发展 中的矛盾，实现经济社会更好更快地发展，这是无锡发展的客观而必然的要求。 一、无锡市循环经济探索和实践． 按照“统筹规划，分步实施，以点带面，整体推进”的原则，无锡市紧紧围绕调整优化产 业结构和转变经济增长方式，抓住“最少的资源”和“最少的摊放”两个关键环节，大力发展 循环经济，主要体现在： (一)坚持规划先行，编制无锡市循环经济发展规划 2004年，无锡市专门成立了市循环经济发展规划编制领导小组，由市经贸委牵头，发改委、 环保局、农林局、公共事业局等十五个部门参加，经过一年多的调研和数易其稿，编制完成了 《无锡市“十一五”循环经济发展规划》，并于同年通过专家评审。规划以科学发展观、可持续 发展战略和循环经济理念为指导，以资源的高效利用和循环利用为目的，以节能降耗、清洁生产 和资源综合利用为手段，遵循市场经济规律和生态规律；规划坚持率先发展、科学发展、和谐发 展，坚持环保优先、节约优先的原则，以达到促进经济增长方式的根本性转变，实现生态环境的 同阶段的目标，最终实现无锡市发展循环经济的总体目标——建立较为完善的循环型农业、循环 型工业、循环型现代服务业和循环型社会四大循环经济体系和保障体系。按规划近期目标，几年 来，无锡市以清洁生产为重点，推动企业内部循环；以产业链为重点，推进园区内部循环；以生 产和消费为重点，推进全社会的经济循环，使循环经济试点工作规范有序发展，初步形成了工业 固体废弃物、电镀废水、生活垃圾、废旧电子产品、废动植物油脂、废塑料、废轮胎及陶瓷碎 片、化工残液、畜禽粪便再利用的十循环型产业链，建设了一批对废弃资源利用率高、社会效益 ·94· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2008) 和企业经济效益显著的循环经济试点项目。2006年，无锡市委、无锡市人民政府出台了《中共 无锡市委、无锡市人民政府关于加快建设节约型社会的意见》，配套出台了《市政府关于推进节 约型社会建设的若干政策措施》和《关于建立GD0能耗指标公报制度的意见》，提出节约不仅 是一种个人修养，还是一种发展模式，更是一种执政理念。节约就是要倡导一种健康、文明、进 步的消费态度和生活方式，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益，这一切都为 其循环经济的进一步开展打下良好的基础。 (二)积极培育典型，在企业、区域、社会三个层面全面开展循环经济试点工作 在企业层面上，无锡市以实施《清洁生产促进法》为抓手，积极实施企业生态化改造，建 立了一批循环经济示范企业，努力实现资源利用的最大化。目前通过清洁生产审核的企业592 家，通过IS014000认证的企业334家，在电子、化工、制药和服务等重点行业开展“环