2015年 提案编号：1135.docVIP

提案编号：1135 提 案 者：陆腾 案 由：以地储绿、以绿养地----徐汇滨江储备用地绿色开发建议 承办单位：规划土地管理局，绿化和市容管理局 办理结果：解决或采纳 提案内容： 徐汇滨江地区是徐汇新一轮发展难得的风水宝地，可以用于商业建设的面积约为400多万平方米，目前土地收储工作已经完成。由于整体经济环境的限制和规划的原因，滨江开发是一个较为长期的过程，特别是滨江地区的土地转让，要选着“好项目、好价格、好切入点”，还有着相当大的难度。 于此同时，滨江地区规划的另一重点是沿江绿色长廊建设，也就是“西岸文化走廊”的重要载体。目前上海市的绿化很多要依赖从外省市购买，由于上海各城区和全国各大城市近年来都非常重视城市绿化，又大多直接移植成熟期树木，一次性完成景观布置。市场需求导致成熟林木的价格居高不下，大量的绿化用树和植物，即占用瞬时大量资金，也受成本的严重制约。 为此我们建议转换思路，利用政府收储的滨江地区土地，由园林管理部门和滨江公司合作，先行购买林木种苗，开设绿化才储备林（苗圃）。以地养储绿、以绿养地。形成土地、绿化、开发良性互动，降低绿化成本的同时，缓解土地转让压力。具体措施如下： 1、参考滨江地区地块开发和土地转让规划，根据时间长短，划分一年林、二年林乃至十年林区。对于远期的地块，购买和种植价格相对便宜的幼苗，例如法国梧桐幼苗；对于近期的地块，种植一年生的灌木、养殖草皮、花卉等植物。 2、建议利用植树节、劳动节、端午节、儿童节等节假日，由区委区府领导带头，开展种植和护林工作，宣传徐汇低碳、可持续发展形象，也带动居民和学生爱绿养绿。 3、建议用各项会议缩减的经费、居民捐助等费用，建设“会议（低碳）林”、“志愿林”、“友好城区（外地城市）林”等，解决部分苗木费用。更为重要的是做好宣传工作，树立徐汇节能减排的形象，宣传徐汇滨江品牌，为下一步招商引资做好铺垫。 4、随着土地的逐步开发和绿化的成熟期，可以逐步将成熟林木移植到滨江地区和徐汇各绿化景观地区，甚至出售给其他城区。即不减少绿化面积，也能产出部分收益弥补前期投入。 5、如果能形成有规模的绿化，还可以通过“环境交易所”等现有金融交易平台，出售碳排放额度，弥补购苗费用。（可以另行研究） 如果滨江地区闲置用地全部用于绿化，即改善了环境，也涵养了土地、水源和生物资源，对环境和土地升值均有重大利益，更有利于土地“待价而沽”，可以树立为徐汇城区绿色开发的典范，也可以成为上海低碳发展的重要创新。 对区政协十三届一次会议第1135号提案的答复 办理结果：解决或采纳 陆腾委员： 您(们)提出的关于“以地储绿、以绿养地——徐汇滨江储备用地绿色开发建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下： 感谢您对徐汇区及徐汇滨江地区发展的关注，您提案中关于利用政府收储的滨江地区土地，由园林管理部门和滨江公司合作，先行购买树木种苗，开设绿化储备林的建议，对此，我局的相关答复意见如下： 1、徐汇滨江作为上海市区最具历史的区域，市、区两级政府对该区域的发展建设始终投入了大量的支持和关注。自2008年徐汇滨江开发投资建设有限公司成立以来，滨江公司充分发挥市、区两级优势，开展了大量滨江地区的城市规划设计、土地前期基础开发、招商引资和土地出让等各项工作。经查，目前徐汇滨江地区大部分土地都处在土地前期基础性开发过程中，而您在提案中提到的“以地储绿、以绿养地”的建议，需建立在储备净地或闲置土地的基础上，对于地块上收储合同尚未签署或平地工作未完成的土地并不适合。 2、对于目前滨江地区已完成土地前期基础性开发的地块，其招商引资工作正在有序推进过程之中，而利用储备净地或闲置土地种植绿化，对土地使用的时间要求比较高，就现在情况而言，滨江地区土地从收储完成到后续的招商、出让工作，其时间并不能满足绿化种植的要求，“以地储绿、以绿养地”的建议可能较难以实施。 3、徐汇滨江地区的绿化规划已设计完成，沿江滨水绿化带蜿蜒8.4公里，总量将达100万平米。在8.4公里的沿江绿化带贯穿南北的同时，均衡分不了多条横贯东西的楔形绿廊，直通腹地的绿化广场。楔形绿廊、绿化广场及沿江绿化带纵横相连，一起形成梳齿状绿色辐射圈。 规划土地管理局 对区政协第十三届一次会议第1135号提案的答复 办理结果：解决或采纳 陆腾委员： 首先感谢陆委员对徐汇绿化的关心与支持。徐汇滨江二期工程已正式启动，由徐汇滨江公司负责开发建设，其主体完全是企业化运作。我局作为区绿化主管部门主要负责行业指导，由市绿化部门对滨江区域的绿化指标审批和审核。您提出的“以地储绿、以绿养地”的建议，就滨江而言，主要是根据该区域的土地储备情况而定，一般情况下，苗木的临时储备周期不少于三年时间，主要是外来苗木对上海土壤的适应期，因此，滨江储备