城市内涝灾害的损失评估及预防对策.pdfVIP

全国排水委员会2013年年会论文集 城市内涝灾害的损失评估及预防对策 顾升波，戴前进，方先金，赵志军 (北京市市政工程设计研究总院，北京100082) 摘要： 近年来城市内涝灾害频繁发生，内涝灾害对我国城市公共安全和经济发展造成巨 大的负面影响。城市低洼风险区是城市内涝灾害的重点预防区域。本研究通过对城市内涝 低洼风险区的特点和类型进行分析总结，提出城市内涝风险区经济损失评估方法。针对低 洼风险区的特性，提出城市内涝灾害的预防对策，减少城市内涝灾害的经济损失，降低城市 内涝灾害的危害。 关键词：城市内涝低洼风险区损失评估排水系统预防对策 城市作为国家或地区社会经济发展的中心区域，荟萃了国家或地区政治、经济和文化的精华。城 市由于人口密度大、建筑物和财富过于集中，在城市内涝灾害发生时会产生巨大的灾害损失，直接影 响城市居民日常的生产生活，并可能引发一系列的社会问题_l。。 2011年6月中旬，武汉、南京、杭州等多个南方城市发生城市内涝灾害。受强降雨影响，武汉市内 主干道几乎瘫痪；南京和杭州多个居民家中进水，城市道路发生多处积水，严重影响城市交通。2012 年7月21日，北京遭遇特大暴雨，全市平均降雨量164毫米，全市主要积水道路63处，积水30公分以 上路段30处；路面塌方31处；3处在建地铁基坑进水。雨水进屋736间，积水496处，地下室倒灌70 处，造成严重的财产损失和巨大的人员伤亡拉j。2013年5月，我国南方出现大范围强降雨天气导致多 个城市发生内涝灾害，湖南长沙、江西南昌、广东广州和佛山、福建厦门等多个城市城区道路多处积 J。此次暴雨内涝灾害导致 水，积水深度超过30公分，大量房屋、店铺进水，导致部分地区交通瘫痪’3 55人死亡，20人失踪，受灾人口636万人，直接经济损失51亿元。由此可见，城市内涝现象的发生， 极大地束缚了城市的正常运行，并有愈演愈烈的趋势，内涝灾害已成为中国城市面临的共同问题。 因此，本研究通过分析我国城市内涝灾害中低洼风险区的特征，研究低洼风险区可能造成的经济 损失评估方法，进而提出预防城市内涝灾害的工程对策和非工程对策。 1城市内涝低洼风险区分类及损失类型 城市内涝灾害是指强降雨或连续性降雨超过城镇排水能力，导致城市地面产生积水灾害的现象。 城市内涝低洼风险区是城市内涝预警过程中需要重点关注的对象。城市容易积水的区域称为城市低 洼风险地带，这些低洼地带多为地面标高低于周围地面标高的区域，包括下穿立交桥、地下商业街、地 铁站、过街地下通道、地下停车场、地下室、低洼道路等地势低洼的区域。一旦暴雨天气来临，这些区 域属于城市内涝灾害的主要受灾区域。由于城市排水系统排水能力不足的问题，强暴雨天气极易导 基金项目：中国人民财产保险股份有限公司2012年度灾害研究基金项目(2012E07) ·6· 顾升渡，等：城市痰涝灾害的损失评倍及预防对策 ——————————————————————————————一 致城市地面积水，并造成房屋或地下空闻建筑设施进水，以及财产损失、城市交通枢纽的瘫痪，供电、 供水、供气和通信等城市生命线系统的破坏、因暴髑漏电触电等意外人身伤害等多方面的损失㈨。暴 雨采临时应及时从这些低洼区域快速转移人员和抢救财产。如果排水不畅、下游顶托或排水能力不 足的话即使在地势较高地区也可麓发生积水现象。表1详细列窦岗涝灾害发生漪城市送域内承载瘁 5=。 分类及相应的损失类型i 表1城寿蠹漭低洼风陵嚣承灾体分类及攒失类鳖 内涝承灾体分类 内涝承灾体形式 内涝灾害损失类型 人遥 人 筏亡、镌瘸、无家可蠲 社会 住宅 钢结构、钢混结构、砖结构和简易结构住宅 变形、开裂、沉陷、倒