立法权及其宪法规制.pdfVIP

( ) 2007 年 7 月 　　　　　　　　　　　当　代 　法 　学 　　　　 　第 2 1 卷第 4 期 总第 124 期 J uly ,2007 　　　　　　　　　　　Cont emporary L aw Review 　　　 　　　Vol ,2 1 ,No . 4 ( Ser ,No . 124) ·前沿探索 · 立法权及其宪法规制 江国华 (武汉大学 法学院 , 湖北 武汉 430072) [摘 　要] 作为政体权力结构中的组成单元 , 立法权是对立法机关职权的一种概称 ; 作为政体诸 种功能之一 , 立法权是对创制具有法律功能的规范之权能的总称 。与所有的公共权力一样 , 立法权作 为一项主权性的由法律规定的权力 , 有必要接受宪法的规制 , 这种规制既是保护共和政体与发展民众 福祉的内在要求 , 也是立宪主义的基本原则 。 [关键词] 立法权 ; 结构主义 ; 功能主义 ; 宪法规制 [ 中图分类号] D F0 1 　　 [文献标识码] A 　　 [文章编号] 1003 - 4781 (2007) 04 - 0003 - 7 [ 收稿 日期] 2007 - 0 1 - 12 [作者简介] 江国华 , 男 , 湖南茶陵县人 , 法学博士 , 武汉大学法学院副教授 。 　　立法权是一个被经常使用却被经常误用的概念 。洛克以为 , 所谓立法权就是 “指享有权利来 指导如何运用国家的力量以保障这个社会及其成员的权力”; [ 1 ] ( P89) 其 目的在于保障社会权 力与人民权力的实现 。立法权的建构乃一切国家本身最初的最高使命 , 维护立法权的权威性乃一 切历史时期国家和社会的共同责任 。倘若立法权没有权威 , 就无所谓法律的权威 。 一 、立法权的结构主义解析 结构主义是 19 世纪诞生于法国的一种解释语言性质的理论 , 随后 , 迅即发展成为一种与萨 特存在主义相对立的哲学体系 。[2 ] ( P727) 结构主义认为 , 任何事物都不是孤立的存在 , 而是 整个结构体系中的有机成分 ; 某种存在及其本质只有在一个相对封闭的结构之中及其与结构中的 其他成分所发生的关系之中才能够为人们所认知 ; 正如同某种结构的存在及其意义只有在一个更 大的结构之中才能够为人们所证成一样 。 如果说结构是以若干相对独立的构成单元的存在为条件 , 那么立法权的结构主义解析则是以 包含立法权在内的若干相对独立的权力单元及其共同结构的存在为基础 。因此 , 运用结构主义的 理论与方法来解析立法权的前提条件有二 : 一是国家权力结构体系的存在 ; 二是构成这种权力结 构的各单元具有相对的独立性或者可分割性 。只有存在权力结构的条件下 , 我们才有可能将立法 权置于整个国家权利的结构体系之中 , 并获得以这种权力结构作为观察立法权的理论视角 ; 只有 在构成权力结构体系的各单元具有相对独立性或者具有可分割性的条件下 , 我们才可能把握结构 内部各单元之间相互独立存在的地位及其相互作用的关系 ———倘若没有权力分立的理论 , 政体内