《关于环境影响评价机构内部考核的实施意见(暂行)》.docVIP

关于环境影响评价机构内部考核的实施意见 （暂行） 为完善对本市环境影响评价机构（以下简称“评价机构”）的考核，提高环境影响评价工作质量，根据《建设项目环境影响评资质管理办法》、《上海市实施中华人民共和国环境影响评价法办法》等有关规定，制定《关于环境影响评价机构考核的实施意见》（简称《实施意见》）。 一、本《实施意见》适用于市环保局对评价机构的内部考核。 二、市环保局根据环境保护部的有关规定，负责本辖区内评价机构及从业人员的业务指导、考核和管理，并定期在本市环境保护政府网站公布考核结果。 三、凡注册在本市的评价机构应当按照《实施意见》，在环境保护部核准的资质证书规定的资质等级和评价范围内从事建设项目环境影响评价工作,并对评价结论负责。不在本市注册的评价机构，承担本市建设项目环境影响评价工作参照《实施意见》执行。 四、市环保局通过建立下列制度对评价机构进行考核： 1、年度考核制度； 2、环评文件审查记录制度； 3、从业人员考核记录制度； 4、通报批评制度。 五、年度考核制度是由市环保局每年年底组织进行，对评价机构进行全面考核的制度。市环保局根据评价机构上报的年度考核材料，在听取相关专家和区县环保局意见的基础上，形成年度考核结果。 六、环评文件审查记录制度是由市环保局在日常对环评文件审查中发现的错误予以记录，以差错平均扣分判断环评文件质量的日常考核制度。差错平均扣分指年度（或季度）上报的环评文件差错扣分总数除以年度（或季度）环评文件总数。 七、从业人员考核记录制度是由市环保局对负责编制环评文件的环评工程师、审核人和负责人进行考核并将错误予以记录的日常考核制度。 八、通报批评制度是由市环保局根据年度考核、日常考核以及管理中发现的重大问题对评价机构进行通报批评的制度。 九、评价机构有下列情形之一的，年度考核可作为不合格： 1、不接受检查、考核，或在检查、考核中隐瞒有关情况，虚报“年度业绩报告表”、“机构环评人员一览表”等虚假材料的； 2、未建立环评文件信息共享管理系统、完整的档案管理系统、从业人员工作纪律、责任和奖罚的管理制度和管理体系的； 3、年度环评文件差错平均扣分在3分以上（含3分）的； 4、未按照《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》规定收费的； 5、未建立ISO9000质量保证体系的；（对于目前暂不具备条件的评价机构，最迟应在2009年底之前完成ISO9000质量体系认证。） 6、其他严重违反环境影响评价技术导则和职业道德的行为。 十、环评文件有下列情形之一的，给予环评文件扣分处理： 1、未按照有关技术导则和要求编制，按照环评文件审查记录制度的有关办法予以扣分（见附件）； 2、编制环境影响报告书，未配备2名以上相应类别环评工程师主持编制的，环评文件扣3分； 3、编制环境影响报告表，未配备1名以上相应类别环评工程师主持编制的，环评文件扣3分； 4、编制环境影响报告表并增设专项的，未配备2名以上相应类别环评工程师主持编制的，环评文件扣3分； 5、其他编制人员未登记于该评价机构的，环评文件扣3分； 十一、环评文件有下列情形之一的，给予从业人员扣分处理： 1、环评文件因不符合技术规范被不予行政许可的，审核人和所有参与编制的环评工程师均扣3分； 2、环评文件审查中按环评文件审查记录制度被扣分的，主持编制的环评工程师扣1分； 3、环评文件编制中伪造数据，弄虚作假的，负责人、审核人扣3分，主持编制的环评工程师扣6分； 十二、环评文件有下列情形之一的，给予评价机构通报批评： 1、上报的环评文件因不符合技术规范被不予行政许可的； 2、单份环评文件扣分在7分以上的（含7分）； 3、季度环评文件差错平均扣分在5分以上（含5分）的； 4、由于工作失误（职）导致环评文件评价结论错误的； 5、环评文件编制内容、监测数据、评价结论弄虚作假的； 6、环评文件编制严重失误导致信访矛盾和群众纠纷的。 十三、评价机构及从业人员有下列情形之一的，由市环保局报请环境保护部处理： 1、年度考核不合格的； 2、上报的环评文件因不符合技术规范一年中有二次（含二次）被不予行政许可的； 3、市环保局一年内通报批评二次（含二次）的； 4、由于工作失误（职）导致环评文件评价结论错误的； 5、环评文件编制内容、监测数据、环评结论弄虚作假的； 6、环评文件编制严重失误导致信访矛盾和群众纠纷的； 7、从业人员一年内累计扣6分的。 十四、市环保局根据日常考核情况，每季度末在本市环境保护政府网站公布评价机构业绩和信誉情况。 十五、区县环保局可根据《实施意见》，配合市环保局加强对在本辖区内承接环评文件编制的评价机构和从业人员的考核，并应将考核情况及时反馈市环保局。环评序号 差错扣分 1 评价机构、法人、审核人员、持有上岗证