社会管理背景下的机构社会工作行政探析.pdfVIP

No．I Yue V01．33 2012年1月(1933卷／第1期) (DongTribune) 东岳论丛Jan．，2012 泣会管理背景下的 机构社会工作行政探析 时立荣 (北京科技大学社会学系，北京100083) [摘要]社会工作行政是社会管理的新的重要的研究领域，尽管对社会工作行政的理解有不同，但我们认为， 社会工作行政就是机构社会工作行政。由于社会管理的迫切需要能在各类社会服务机构中从事社会工作行政管 理的专业人才，所以，我们必须清楚机构社会工作行政的含义、主客体内容和职能，以便于结束纷争，填补空洞，培 养社会管理人才。在我国，在社会服务机构的行政管理实际中，行政与管理已经成为一体性的行动，所以，社会工 作行政是社会服务机构为达成使命，将政策转化为具体社会服务的一系列程序，它包含了从目标预设到结果实现 的动态的、可持续的行政过程和管理方法，其客体和职能在这个含义下都能够表现出来。 [关键词]机构社会工作行政；含义；主客体；职能；社会管理 [中图分类号]C91 [文献标识码]A [文章编号]1003—8353(2012)01—0036—04 随着我国经济社会的不断发展，我国政府越来越意识到社会管理的重要性和迫切性，提出了社会管理领 域的创新发展问题。在此背景下，各类社会服务机构得到了迅速发展，为社会工作专业的人才提供了广阔的 工作领域。但是，我们也看到，从事社会工作行政的专业管理人才非常缺乏，在我们社会工作专业培养体系 里面，对社会工作行政管理人才的培养存在巨大的空洞，还不能满足社会服务机构的需求。社会工作专业管 理人才的缺乏导致我们倡导的社会工作专业理念、方法和技术在具体执行方面名实分离。到目前为止，在社 会工作教学和应用领域，“社会工作行政”是一个有挑战性的问题，探索者们对社会工作行政的理解也不尽相 同。这既是由于研究上的欠缺，也源于长期以来我国社会服务机构发展的严重滞后性。目前，学界对于社会 工作行政的理解还存在着很大的问题，以至于不能很好地针对福利机构管理的需要培养人才，因此，厘清机 构社会工作行政的定义、本质等根本问题非常必要。 一、对社会工作行政概念的不同理解 work 社会工作行政作为一个概念、一个名词来自西方。社会工作行政一词是由英文socialadministration welfare 翻译过来的，与其紧密相关联的词还有socialadministration(社会行政)、social 行政)。在社会工作学科发展过程中，人们对社会工作行政的理解和应用并不一样。 1．不同的社会工作行政环境使人们对社会工作行政的解读重心不一样 国内外的学者对社会工作行政的理解重心不一样，概括而言。有以下几种偏好： 英国的理解：英国社会工作行政的定义一直保持着传统的核心思想，认为社会工作行政是通过社会服务 活动传递和实施社会政策的过程，如英国《布莱克维尔大辞典(社会政策)》中对社会行政是这样解释的：“在 学术圈子里与社会政策可以替代使用的一个术语。许多当代的社会政策课程先前被称做社会行政。然而， 这个术语特别集中于政策的发展和实施过程，而不注重更广泛的政策存在于其中的社会和理论的背景”∞。 [作者简介]时立荣，北京科技大学社会学系主任，教授，博士。 ①陈为雷：社会工作行政，北京：中国社会出版社，2010年版，第18页。 万方数据 社会管理背景下的机构社会工作行政探析 可见英国的社会工作行政是重心在“政策”的社会工作行政。基德尼夫代表性的定义为社会工作行政是将社 会政策转化为社会服务的过程；这个过程是双向的，