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学习资料汇编之七 “颜色革命”与国际非政府组织 “颜色革命”的发生与所在国家的内部矛盾和外国势力的干预密切相关，而“颜色革命”中外国势力的干预与传统的政府干预不同，主要是通过非政府组织等民间形式进行干预和渗透，这是全球化形势下出现的一种新的干预方式。数量众多、类型各异的外国非政府组织在“颜色革命”中开展了哪些活动、如何进行干预发挥了怎样的作用对此种新的干预手段进行研究有重要的理论和现实意义。 是指世纪初发生在中亚国家的一系列以颜色命名的以和平的、非暴力的方式进行的政治变革包括2003年发生在格鲁吉亚的2005年吉尔吉斯斯坦的“黄色革命”，实际上，2000年南联盟的选举革命也属“颜色革命”范畴，不过当时没有冠上此名。“颜色革命”应该说并非传统意义上的“革命”，因为上述国家的政权变更基本上是以和平方式进行的。“颜色革命”的一个重要特点就是有外国势力的干预。格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦发有其深刻的国内外背景。这三个国家在前有类似的国内问题都存在着严重的经济、政治和社会矛盾。经济发展陷入困境人民生活水平提高缓慢。在经济发展面临困难的同时贫富两极分化严重少数人趁经济转轨之机暴富而多数人则在贫困线下挣扎造成了严重的社会分层与对立。政局不稳腐败严重。政治生活中的种种弊端引起民众的不满成为引发社会动荡的导火索。地区、民族、部族矛盾严重。地区、民族和部族的分裂国家认同的下降也给政治动荡埋下了隐患。 的准备工作。它们不仅在各国扶持当地非政府组织作为其代理机构还直接参与以上国家各方面的事务。 迄今为止, 对非政府组织的概念并没有普遍的共识。非政府组织NGO，Non－Government Organizations是指依法正式成立的民间组织它有明确的价值取向和目标通过提供宣传和服务为特定公众或全世界提供公益服务包括环境、发展、教育、助残等组织及其国际网络。外国非政府组织是指相对于某个国家而言组织主体在外国基本决策和财政支持都来自外国的非政府组织它们的活动范围并不局限于某一个或几个国家。非政府组织作为一种民间性社会组织相对于政府和市场体系, 也被归属于第三部门。非政府组织应具有合法性、民间性、志愿性、非营利性、非政治性和非宗教性的特点。但是 在全球化进程中, 一些发达国家的非政府组织不仅在本国范围内活动而且将其活动范围扩展到其它国家甚至全世界。它们具有丰富的国际活动经验拥有雄厚的资金对国际事务和它国的国内事务有较强的影响力。在苏联解体后独联体各国对非政府组织持比较开放的态度允许各类非政府组织在其境内活动。在中亚各国一些外国非政府组织特别是美国的非政府组织非常活跃。据统计生后, 截2005年8月, 全球共有2914家非政府组织在中亚国家注册其中在吉尔吉斯斯坦注册的有1010家在哈萨克斯坦有699家, 塔吉克斯坦有595家, 土库曼斯坦有138家, 乌兹别克斯坦有472家。与此同时在西方的资助下独联体各国本土的非政府组织也纷纷成立。据美国有关机构统计上世纪九十年代以来东欧、中亚地区的非政府组织增加了四五倍。目前中亚国家的非政府组织已经超过一万个。在格、乌、吉三国和其它中亚国家活动的外国非政府组织大多来自美国, 其中表现活跃的有索罗斯基金会、国际共和研究院、全国国际事务民主学院、自由之家、丝绸之路基金会、和平队、国际危机集团、国家民主基金会、欧亚基金会等。其中国际共和研究院、国家民主基金会、欧亚基金会是由美国政府建立或资助的它们的经费直接来自美国国会的拨款。例如国家民主基金会是根据里根总统1983年当初的主要对象国是苏联和东欧国家。该组织成立时的年度预算为1800万美元到1994年就增加到3500万美元现已达到上亿美元。它从政府那里得到拨款后将其中的30%留作自己的活动经费其余70%分发给下属几 它们是全国国际事务民主学院、自由工会研究所和国际私营企业中心。然后这几们的组织。 虽然以上提及的这些非政府组织并非都是由美国政府资助建立的但基本上都配合着美国政府的行动其背后都有一定的政府背景。美国政府通过国务院所属的美国国际开发署USAID，UnitedStates Agency for International Development对非政府组织在国外的活动进行领导和指导。国际开发署设有一个对外援助顾问委员会其职能是专门帮助非政府组织和个人介绍政府对外援助并对他们的工作方向提供指导。国际开发署每年从国会得到财政拨款分配给几家主要的非政府组织通过他们的网络在几个主要目标国家进行再分配。这些钱被用来组建反政府网络、出版各种政治性论著、免费发放教人如何推翻政府的小册子、把选中的积极分子送到美国进行培训等等。 一些外国非政府组织在格、乌、吉三国开展了大量的活动它们的活动主要有以下几种在各国建立分支机构或扶持当地的非政府组织发展并且为反政府活动提供资助。例如索罗斯基金