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城市经济功能变迁中的城市交通和城市环境 霍翠凤 (1．北京交通大学经济管理学院，北京100044；2．中国人民大学财政金融学院，北京100872) 【摘 要】农业社会的城市、产业社会的城市发展到现代社会的世界城市，城市功能也由最初的剩余管理、生产转 变为生产者服务，生产的国际化和信息化使世界城市的空间和阶层出现分极化，而 目前许多城市的交通、城市环境不能满 足世界城市功能的发挥，追求城市的可持续发展是解决这一矛盾的根本途径。 【关键 词】城市经济功能；城市空间极化；生产者联合体 【中图分类号】F290 文【献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2008)21—0082—03 现代城市环境最大的问题是汽车带来的各种危害：大气污 落，随之政治、宗教等维持秩序的大规模的部落逐步形成。由于 染、噪音、震动、景观被破坏等造成环境的负荷加重。虽然各国 农业生产的相对固定，产生了剩余产品，城市就具有处理和管 政府也在采取对策，但由于汽车交通量的快速增加，使环境的 理剩余的机能．剩余量的大小决定了城市人 口的多少 ，城市人 受损程度继续增加。另据科学研究已证实 ，柴油发动机的微粒 口的规模又决定了分工协作的程度。但这时候的协作分工主要 子的环境激素作用对人体健康危害也极大。 是维持农业社会的统治机能，生产的机能处于附属地位。 针对汽车交通量的增大和拥堵 ，世界许多城市采取了交通 正是城市人 口的积聚 ，与分散的农业社会相比生产力水平 需要管理(TransportationDemandManagement，TDM)，近几年在 大大提高。可是，人口的积聚也意味着疾病、灾害和饥饿等危险 世界各大城市相继实施 “道路交通量最低计划”，如伦敦在 因素的增加。因此 ，农业社会的城市只是统合政治、宗教与其他 2005年就在城市圈削减 15％，市中心削减40％的汽车交通量； 地区进行商品交换的据点，所以，城市规模自然而然地被限定， 东京的TDM行动中也引入了 “道路交通量最低计划”，并制定 城市的规模限制在居住能步行的周围，人口大约lO万人左右。 了“关于汽车使用的东京原则”。由汽车带来的公害问题越来越 总之，一直到工业革命前，自给 自足的 自然经济 占统治地 引起人们的关注。 位，农业和手工业是国民经济的主体 ，商品经济极不发达，城市 各城市为什么会发生这样的变化呢?理解此问题的关键是 在社会经济生活中的功能和作用很小。 城市经济的变化。各大城市伴随着经济全球化，国民经济直接 (二)产业社会城市的功能是生产 和世界经济接轨，成为世界经济体系的一部分，即所谓的 “世界 18世纪中叶西欧发生了工业革命 ，极大地促进 了，社会生产 城市”(Worldcity)，这个体系的目标是具有世界规模的城市之 力的发展，也使城市进入了一个崭新的阶段。工业化是城市发 间展开竞争，吸引多国籍的企业形成国际企业，召开国际会议， 展的根本动力，工业革命结束了手工业的生产方式 ，代之以大 吸引国外游客等，对城市环境有更高的要求，仅靠经济实力是 机器生产 ，推动了生产专业化和地域化分工 ，加速了商品经济 不行的。近年来 ，在交通需求管理政策倾斜的背景下，交通政策 的发展。工业生产在地域上集中有利于生产协作；商品生产与 发生了显著的变化，不仅包含狭义的环境制约，也包含经济环境。 · 交换带动了金融 、信托事业的兴起；与此相适应的科学技术、文 实际上，这不单是交通政策问题。世界城市为了生存和可 化教育、交通、通讯等基础设施以及各种服务行业。也都得到相 持续发展而进行的经济社会体制改革，都是把环境保护作为优 应的发展。随着科学技术的不断发展，医疗条件的不断改善以 先发展的目标，产业 、环境和交通各项政策必须相互配合，以环 及新交通工具的相继采用，给人口聚集创造了更有利的条件， 境为中心的统筹政策已在 日本等发达国家实施。环境制约下的 城市外延急剧向外扩展，城市人 口从百万到几百万，甚至超过 交通政策与产业政策、环境政策联系统合，其结果如何，从这个 一 千万 。 观点考察非常必要。本文试从城市经济的变化到城市环境