鸡西市行政复议工作制度.docVIP

第一章　总 　则 　　第一条　为保证合法有序开展行政复议工作，根据《中华人民共和国行政复议法》和有关法律、法规 、规章，制定本制度。 　　第二条　本制度适用于本市行政管辖区域内的各级行政复议机关。 　　第三条　行政复议工作要遵循“合法、公正、公开、及时、便民”的原则做到依法行政、执政为民、 热情服务、有错必纠。 　　第四条　各级行政机关应当设立行政复议机构，实行挂牌办公，由专职复议人员承办复议案件。 　　县（市）、区人民政府工作部门管辖的行政复议案件，由本部门法制机构或者指定的机构负责承办。 　　第五条　本制度由县（市）、区人民政府和市政府各部门负责组织实施，市政府法制办对实施情况进 行指导和监督检查。 第二章　接　待 　　第六条　行政复议机构应当指定专人接待，做好登记。 　　第七条　行政复议机构应当认真审查行政复议申请是否符合受案条件： 　　（一）申请人是否具有申请行政复议的资格； 　　（二）是否有明确的被申请人和具体行政行为； 　　（三）是否有明确的复议请求和理由； 　　（四）是否属于行政复议法规定的受案范围； 　　（五）是否在法定申请期限内提出； 　　（六）是否属于受理行政复议机关管辖； 　　（七）是否已向人民法院提起行政诉讼。 　　第八条　对不应受理的复议案件，可将审查结果通知申请人；申请人仍然坚持复议的，应当书面通知 不予受理并告知理由。对不予受理的复议前置案件，应当采用书面方式将审查结果通知申请人。 　　第九条　接待人员不得私自对申请人与被申请人之间的争议进行调解或处理。 第三章　受　理 　　第十条　行政复议机构对符合受案条件的，报行政复议机构负责人审批立案；重大、复杂的案件报行 政复议机关负责人审批立案。 　　第十一条　被申请人在提交规定的材料同时一并提交法人代表证明、授权委托书、证据清单。 　　公民申请行政复议的，应当向行政复议机构递交身份证明；法人或者其他组织申请行政复议的，应当 向行政复议机构递交法人营业执照和法定代表人身份证明或者其他能够证明其合法身份的材料。 　　第十二条　如果申请人的行政复议申请书内容欠缺，行政复议机构可以责令申请人补正，受理期限从 行政复议机构收到补正材料之日起计算。 　　第十三条　行政机关作出具体行政行为时，没有向公民、法人或者其他组织送达相关法律文书的，申 请人提出行政复议申请，行政复议机构应当受理。 第四章　审理 　　第十四条　行政复议机构审理行政复议案件不得少于二人。 　　第十五条　两个或者两个以上有独立请求权的申请人，因同一或者同样的具体行政行为提出的行政复 议申请，行政复议机关认为有必要的，可以合并审理。 　　第十六条　行政复议机构在审理行政复议案件中，对涉及赔偿的有关内容可以进行调解。 　　第十七条　行政复议机构审理重大、复杂的行政复议案件时，可应召开有关当事人参加的行政复议案 件事实调查听证会，就争议的事实、依据和理由等进行质证。召开事实调查听证会的行政复议案件，应当 在听证会召开的前三天，将听证会的时间、地点通知当事人、证人和其他有关人员。 　　第十八条　行政复议案件事实调查听证会按下列程序进行： 　　（一）由主持人宣布听证会议程和听证会纪律； 　　（二）宣布事实调查听证会行政复议机构的组成人员； 　　（三）核对申请人、被申请人以及第三人的身份； 　　（四）申请人简要陈述行政复议请求； 　　（五）被申请人简要陈述作出具体行政行为的证据和法律依据； 　　（六）第三人答辩或者陈述； 　　（七）申请人和被申请人对第三人的陈述进行答辩； 　　（八）主持人归纳本案争议的焦点或者听证会的调查重点，指导双方当事人进行质证、辨论； 　　（九）主持人出示行政复议机构调查收集的证据，申请人、被申请人和第三人进行质证； 　　（十）证人出席听证会，经主持人许可，当事人可以向证人发问； 　　（十一）经过事实调查听证会质证的证据，能够当时认定的，应当认定；当时不能认定的，行政复议 机构讨论后再予以认定； 　　（十二）听证会结束前，主持人应当就事实调查听证会认定的事实和证据进行归纳总结； 　　（十三）主持人引导当事人围绕争议的焦点进行讨论，当事人及其代理人的发言与本案无关或者重复 被行政复议机构认定的事实，主持人应当予以制止；经主持人同意，当事人可以互相发问； 　　（十四）在听证过程中，主持人不得对案件性质、是非和责任发表意见； 　　（十五）主持人宣布听证会结束，听证会参加人核对听证会笔录后签字。 　　第十九条　办案人员在案　件审查完毕后应当形成审理报告，报送行政复议机构负责人审阅。审理报 告应写明以下内容： 　　（一）行政复议案件当事人基本情况； 　　（二）双方争议的焦点，支持各自观点的事实、证据及法律依据；