公民参与视阈下依法行政的合意性与主导逻辑.pdfVIP

政 治 195 公民参与视阈下依法行政的合意性与主导逻辑 沈 霞 (四川大学 公共管理学院，成都 610000；宜宾学院，宜宾 644000) 提 要： 依法行政包含了依法控制行政权力和保障与尊重公民权利的法治内蕴，意即它应体现出合法性与正当性并存 的合意性价值。然而，建立在利益个体化与垄断性权力运行框架中的依法行政主导逻辑是低效且易致违法、违意的反向效果。 在参与式行政 日渐彰显其必要性之情境中，依法行政需要转变主导逻辑，形成政府主导与公民参与双向并行的协同治理 ，将公 民包括政府官员转化为利益共同体，以实现依法行政合法性与正当性的合意诉求。 关 键 词：依法行政 ；公民参与；合意性；主导逻辑 中图分类号： 13035 文献标识码：A 文章编号： 1003—3637(2015)01—0195—04 十八届四中全会将法治中国建设作为推进治理能力和治 架之下，行政之实施必以尊重民众 的利益诉求、体现民众的意 理体系现代化的必由路径，而依法行政则是彰显法律精神和生 图为基础，