海南省农村环保规划探讨.pdfVIP

390环境规划：回顾与展望 海南省农村环保规划探讨 邢巧饶云聪王晓辉刘贤词 (海南省环境科学研究院，海南，570203) 摘要：随着农村社会经济的迅猛发展，环境污染的日益严重，开展农村环保规划具有十分重要的意义．本文通 过识别海南省农村的突出环境问题，结合省情，确定规划目标指标、主要任务和保障措施，为促进农村经济与 环境的协调可持续发展具有重要的指导意义． 关键词：农村环保规划海南 -1．‘．——●一 一、刖舌 随着农村社会经济的迅猛发展，农村城镇化进程加快，农村的环境污染和环境破坏 日益凸显，严重影响了我国社会主义新农村建设的步伐。我们知道，环境污染和环境破 坏不能靠“头痛医头，脚痛医脚”的治标方式来解决，必须找出其产生的根源，而且还 必须兼顾经济、社会的协调发展。因此在环境保护工作上，前瞻性的规划十分重要。由 于环保规划可以有效地管理自然资源，防止和减少环境污染，因此它是实现预防为主原 则的不可或缺的工具，也是政府保护环境的重要技术手段之一。 二、农村环保规划情况 农村环保规划是在农村工业化和城镇化过程中防治环境污染与生态破坏的根本措 施，是以农村村庄环境为对象的综合性环境规划。它以农村环境条件为基础，以改善环 境质量为目标，依据生态学原理，综合考虑发展经济和保护环境的关系，经过环境系统 分析，从而制订出最佳的环境保护方梨¨。我国的农村环境规划是伴随着农村城市化进程 而逐步发展的，目前仍处于摸索阶段，大多数情况下仍以城镇环保规划的内容、方法、 程序为模板。 一直以来，我国环境保护的重点放在城镇污染控制上，城镇环保规划具有一套较成 熟的系统理论和方法，规划重点侧重于污染控制，以点源的污染治理为主，以总量控制 为核心【21。自从2006年国家提出建设社会主义新农村的总体目标以来，农村环保工作逐 渐被重视，农村环保规划也相应地提上日程，农村作为社会组成机体中的最小单元，相 对于城镇而言，具有规模小、居民点相对分散、污染以非点源为主、社会经济水平较低 等独特特点，如若沿用城镇环保规划理论方法进行农村环保规划，难免出现以偏概全或 重点不突出，规划指导性差和可操作性不强的情况。下面是本研究小组对海南农村环保 第四篇 。十二五*展望391 规划的一些研究经验，希望对国内其他地区的农村环保规划工作起到借鉴作用。 三、农村生态环境问题 通过对海南省农村生态环境实地调查和现场监测，基本摸清了海南省农村存在的主 要环境问题，概括为饮用水源地污染、生活污染、畜禽养殖污染、高位池养殖污染、农 村加工业污染六个方面。 (一)饮水安全受到威胁 海南省农村地区经济发展比较落后，农村用水的保障优先性低于城市和工业用水， 现有农村人口大约65％的饮水是分散式供水，存在水源保证率低及方便程度低等问题， 主要分布在中部偏南地区和沿海干旱地区；加上大部分农村环境污染比较严重，以及地 质因素影响，相当多的农村饮用水水质受到污染，存在氟超标、苦咸水、铁锰超标以及 细菌学指标超标等问题。据调查全省农村饮用水不安全人口约190万，占农村总人口的 30％。 (二)生活污染严重，“脏、乱、差”现象普遍 由于传统生活方式和习惯，农村生活垃圾、生活污水基本未经处理任意排放和丢弃， 加上海南省特有的湿热气候条件，使得农村垃圾乱飞，水塘沟渠污水横流，容易滋生蚊 虫，传播疾病，严重影响农村居民的身体健康。 (三)农村畜禽养殖污染日益加重 2000年国家在海南实施无规定动物疫病示范区建设以来，畜禽养殖业迅猛发展，据 测算，2006年全省畜禽养殖粪便产生量约为1 万t，氨氮产生量为3．9万t。这些污染物大多数得不到有效处理，仅少数作为农业生产有 机肥源利用，且多沿袭传统堆肥方式，畜禽粪便往往堆放于居所四周、村口等处，不仅 污染环境，又影响村容村貌。 (四)化肥、农药不合理使用，农业面源污染加剧 随着冬季瓜菜和热带经济作物种植面积的不断扩大，化肥、农药、农膜等使用量也 随之增大，加上农村施肥、施药配套技术和器械不完备，造成农用化学品大量浪费并直 接污染环境。据测算，2006年因化肥施用而流失的氨氮分别是工业排放量的27．5倍、生 活排放量的2．5倍。 (五)沿海高位池养殖污染较突出 海水养殖业是海